大力提高领导干部改革创新能力

马明雪

摘要：当前，我国改革已经进入攻坚期和深水区，党中央已对全面深化改革作出了战略部署，但具体工作的推进落实，必须依靠各级领导干部。而一些领导干部面对新情况、新问题、新挑战，显得手足无措、不知所以。因此，采取切实有效措施提高领导干部改革创新能力非常重要。

关键词：领导干部；改革创新；能力培养

一、当前领导干部在改革创新能力方面存在的问题

1、不想创新。主要表现：一些领导干部缺乏改革意识、创新意识和进取意识，满足于小富即安、小进即止。缺乏穷则思变、后来居上的信心和勇气，回避挑战、回避矛盾，对问题睁一只眼闭一只眼，得过且过，不思进取。

2、不会创新。主要表现：一些领导干部总觉得老经验才可靠，老办法才管用，被陈规旧俗所束缚。抓工作照本宣科，方法陈旧，习惯在“是与非、行与否”之间简单抉择，不会运用网络知识、信息技术和科学方法开展工作，不会通过听取民意、集中民智、凝聚民力来解决棘手问题。

3、不敢创新。主要表现：一些领导干部缺乏担当意识，拈轻怕重，怕担责任，推诿扯皮。凡事找依据，文件没说的不敢说，外地没干的不敢干。困难面前束手无策，怕有风险、麻烦，遇事不敢直接面对，迂回应付、不积极解决，缺乏创新的信心和勇气。

二、影响和制约领导干部改革创新能力的原因

1、缺乏担当，责任意识不强。因为创新必然会面临许多无法预见的风险，一些干部怕出风头，怕触犯上级，更怕出乱子、担责任，在内心深处本能地拒绝创新，做任何事情都按部就班，不越雷池，工作被动。事业心和责任感不强，想问题、作决策、办事情首先考虑自己利益得失，从而导致畏首畏尾，裹足不前，不愿担当，不愿创新。

2、自身素质不高，能力欠缺。有的领导干部本身素质不高，又不善于学习，跟不上形势发展变化，平时忙于事务性工作，不能集中精力去学习和思考，所以能力欠缺，在遇到工作难题时，尽管想创造性地开展工作，却拿不出具有指导意义的工作思路和建议，一切唯领导、唯文件、唯指示行事，没有自己的主张和见解。

3、奖惩机制不健全，创新动力不足。改革创新型领导干部的教育培养机制还没有建立起来，创新型干部的成长缺乏环境和土壤；改革创新还没有被纳入领导干部考核评价体系当中，没有成为领导干部的主要职责，在制度和政策层面还缺乏对改革创新的激励、保障和考评体系，提拔重用改革创新型领导干部的导向还未建立。

4、社会环境缺乏改革创新的共识。在社会舆论方面，还缺少甄别机制和宽容态度。因为涉及利益调整，大部分的改革任务很难达成社会的一致共识，特别是当改革所带来的冲击、阵痛出现的时候，社会的反应也会比较强烈，社会舆论和政治环境会出现比较复杂的局面，自然也就无法为改革者提供良好、宽松的外部环境，有时甚至还对改革者求全责备。

三、提高领导干部改革创新能力的意见和建议

1、加强干部改革创新能力培养。要把改革创新能力培养作为干部培训的重要任务，通过定期培训使干部掌握丰富的理论知识，储存大量的先进信息，同时不断增强改革创新的责任感和使命感，增强进取意识和决策能力。要采取到先进地区考察学习、挂职锻炼等方法，促使领导干部汲取改革创新的先进经验和优良成果，开阔视野、增长见识、启发心智，占领改革创新的前沿阵地。要引导领导干部经常开展民情下访，从群众中汲取营养和智慧，尊重群众的首创精神，激发群众的创新热情，从而形成改革创新的强大合力，增强领导干部组织群众、引领群众推进改革创新的能力。坚持循序渐进、因地制宜的原则，组织领导干部承担改革创新的重任，在实践中培养能力、积累经验、提升才干，锻造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的领导干部队伍。

2、将改革创新纳入干部考评体系。在领导干部目标考评体系中加入改革创新的内容，从目标设计上突出改革创新的地位，保证每个领导班子、每名领导干部都承担相应的工作任务。在目标设计上，要坚持共性和个性相结合，采取上级定标和自定目标两种形式，使领导干部既要承担共性的目标，又能结合实际确定各自的特色目标。在实施考评时，不仅要考评领导干部是否具有独创的思维、鲜明的个性和出众的能力，还要对改革创新的具体过程、改革成本、群众意见和社会效益进行评估，从而做出对领导干部和改革创新成果的科学评价；不僅要考评显绩，更要考评潜绩，不仅要让短期见效的短平快项目成果得到褒奖，更要让那些打基础、利长远的项目成果得到更高殊荣和待遇，从而激励领导干部树立“功成不必在我”的执政理念，以此鼓励领导干部积极参与到改革创新之中。

3、健全完善改革创新纠错容错机制。要客观公正的对待和评价改革创新过程中的失误，创新过程是一个不断实践、探索而又充满风险、攻坚克难的过程，不可避免的会出现一些失误，付出一定代价。因此，要深刻理解并准确把握习近平总书记提出的“三个区分开来”，健全完善改革创新纠错容错机制，坚定不移地激励干事者、重用干事者、保护干事者，营造鼓励探索、崇尚实干、支持创业、宽容失误的工作氛围。要发挥组织的保护作用，在舆论发难、立案调查、群众上访等关键时期，要主动担当，根据实际情况，区分具体责任，对领导干部采取必要的保护措施。要对创新与探索中的失误与代价，多宽容、多理解，客观对待，公正评判，除去原则性问题，允许其失误，克服求全责备的狭隘意识和保守心理，让改革创新的领导干部少些担心和后顾之忧。

4、营造有利于改革创新的社会氛围。要着力营造改革创新的良好文化环境，大力弘扬追求真理的求实精神、永不满足的进取精神、自强不息的拼搏精神、敢为人先的无畏精神、团结互助的协作精神，使改革创新成为领导干部积极进取的精神动力。要树立各个层面改革创新的先进典型，大张旗鼓地宣传他们的先进事迹和成功经验，要形成鲜明的舆论导向，对中伤、诋毁改革者的负面舆论要给予坚决有力的回击，并积极消除负面影响，为改革者撑腰、为创新者鼓劲，形成人人参与改革、人人支持创新的生动局面。

参考文献：

[1] 洪向华.提高领导干部推动改革的能力[J]. 唯实2014（01）

[2] 李小三.不断提高领导干部的改革创新能力[J] .中国井冈山干部学院学报2008（05）endprint