推行党员积分制管理的探索与实践

牛陟

【摘要】在从严治党管党新形势下，针对企业党员队伍管理现状及存在问题，综采一队党支部创新实施党员积分制管理，为基层党员教育管理工作开启了新思路、新载体。

【关键词】党员 积分制管理 先进性

党的十八大报告提出：“要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理。”这是党中央针对党员队伍教育管理工作出现的新情况、新问题提出的新要求。近年来，砚北煤矿党委结合实际，积极探索发挥党员作用的途径，通过推行党员积分制管理，走出了一条党员自我教育、自我约束、自我管理的新路子。

一、实施背景

推行党员积分制管理，最初的动因是规范党组织生活。近年来，虽然开展了一系列党内专题教育活动，但是党员教育管理存在的眼高手低、重形式轻实效的现象依影响着党建基础工作的落实。由于煤炭企业的特殊性，党支部组织会议难、党员素质提高难、作用发挥难问题，一直困扰着基层党支部，部分党员理想信念淡化、组织纪律性差、长期不参加组织生活、在工作中起不到先锋模范作用，对此职工群众怨言较大，加之对党员量化考评难，使基层党支部找不准党员管理的有效方法和途径。因此，矿党委从加强党员教育管理、发挥党员作用入手，积极探索党员教育管理的有效途径，积极推行党员积分制管理，对党员履职尽责、发挥作用情况进行量化考核，并使之成为一项党建基础工作。

二、主要内容及做法

党员积分制管理主要包括积分内容、积分方法及考核运用3个方面：

（一）创新思维，科学设计积分内容

1、党员评价运用数字化。在党员教育管理工作中，积极借鉴球赛的积分办法，试行党员积分制管理，把党员党性修养、政治觉悟、思想动态、业务技能、工作业绩和履职情况等以累计积分的形式进行量化，使党员教育管理由“难抓”变为“易控”。

2、绩效考核采取激励法。由于生产一线党员身份和素质的特殊性，如果实行批评式、罚款式教育不仅难以奏效，党员也难以接受，有时甚至适得其反。因此在推行党员积分制管理过程中，坚持只加分，不扣分，奖优帮劣，激励为主。

3、积分內容注重基础性。在设计积分内容时，坚持党员“底线管理”原则，兼顾岗位实际，制定了20余项积分内容。如：每受到一次表彰奖励积1至5分，每制止一次“三违”行为或帮教一名后进职工积1分，每传、帮、带一名徒弟（考核合格）积3分，每查处一条安全隐患积1分等等，内容涵盖党员工作生活的方方面面。

（二）健全机制，规范运作积分考核工作

1、科学制定积分方案。各试点党支部成立了党员积分考评小组，制定了党员积分制管理实施方案，建立完善了党员积分申报制、审定制、公示制、评议制和一票否决制等制度，把党员的考核从“估量型”变为了“精准化”。

2、规范运作积分办法。党员积分按照“申报—汇总—核实—公示”四个步骤进行，采取三种渠道进行申报：支部记录积分、党员申报积分、班子提议积分。通过三个渠道申报收集的分数，由考评小组进行汇总和核实，在党员确认无误后进行通报。党员积分制管理以每年“七一”为界，以一年为一个积分周期，周期初设定分值为0，周期内累计积分的方式进行。

3、强化积分结果运用。对党员积分情况实行一季度初评，半年一小结，一年总评比制度，将积分排名情况上墙公示。对积分较少的党员由支部派人进行谈话，并提出改进意见。一年结束后，将积分情况作为党员年终民主评议和评先推优的重要依据，对积分较高的党员给予一定的奖励，并向矿党委推荐表彰。

三、党员积分制管理新成效

推行党员积分制管理以后，较好地解决了基层党员学习难组织、考核难量化、成效难体现的问题，使党员的理想信念、党性观念、工作作风、能力素质、先锋作用都得到不断强化，推动了党员身份亮在前、工作学习走在前、急难险重干在前、规章制度守在前、诚信有德做在前，党员作风有了明显转变，党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。

1、党员参与党组织活动的积极性明显见涨。党员积分制就像一只无形的手，推动着党员向党组织积极靠拢，使他们知道自己该做什么，该怎样去做，学习积极性明显提高，在党组织生活会上能够积极开展批评与自我批评，按时足额缴纳党费。

2、党员发挥先锋模范作用的主动性明显增强。实行党员积分制后，党员作用发挥的好坏和多少，都用事实说话，用数字说话，“四优”党员、星级党员的评选更加具有说服力，有效地激发了党员发挥作用和创先争优的意识。

3、积分制促进党组织活动的开展更加规范。实行党员积分制后，生产一线党支部精心设计载体，开展了“诚信课堂”、“微型党课”、“四学四促”、“三亮三比三评”、“书香支部”等活动，调动了党员干部的积极性、主动性，推动了本单位的安全生产。

4、基层党组织的凝聚力、战斗力有效增强。党员积分制管理激活了党组织细胞，党员在各类活动中找到了适合自己的“角色”，体现了党员的先进性，焕发了党组织的生机与活力，促进了基层党组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的作用。

三、对党员积分制管理的思考

从党员积分制管理的内容来看，强调《党章》对党员的最基本要求的落实是其最大的特点，而这也是平时党员教育管理的重点和难点。

1、操作的便捷性是党员积分制顺利推行的关键。如果把一线党员当成机关党员管理，未免要求过高。推行党员实行积分管理，实质上就是对党员的底线管理。从积分内容和积分方法来看，可操作的、绝大多数党员办得到的才纳入积分内容，不易操作的不纳入积分内容，积分方法公开透明，可操作性强。

2、评价的具体性是党员积分制得到认可的根本。实行党员积分制管理，使党员管理实现了由“粗放管理”向“精细管理”的转变，加强了党组织与党员之间的联系，党员履行义务情况、发挥作用情况，不仅党员心里有数、职工心里有数，而且组织心里也有数。

3、岗位的差异性是党员积分制得以实施的前提。根据形势任务的变化，党员积分制管理也要与时俱进、不断创新，综合考虑各种因素，进行分类分层管理，这样才能真正做到刺激落后、激励合格、鼓励争优，建立党员教育管理的长效机制。

4、管理的过程性是党员积分制取得实效的基础。以往对党员的评价基本上是以年度民主评议党员会为主，而党员积分制管理一事一记、一季一评、半年初评、年终总评，实现了对党员跟踪考核动态评价。endprint