提高党员干部运用法治思维和法治方式能力的思考

马明雪

摘要：全面推进依法治国，建设法治国家是我们党作出的一项重大战略决策。要把法治中国建设的蓝图和纲领落到实处，需要全党全社会共同努力，而党员干部作为全面推进依法治国的重要组织者、推动者和实施者，必须把法治作为基本思维方式和工作方式贯彻到治国理政的全过程，使党和国家的各项工作纳入法治化轨道，从法治上为解决面临的突出矛盾和问题提供制度化方案，从而在推进国家治理体系和治理能力现代化的道路上继续迈出坚实步伐。

关键词：党员干部；法治思维；法治方式

一、法治思维和法治方式是法治国家的必然选择

法治，简言之，就是依法而治。对于一个社会来讲，法治能否取得成功，直接依赖于社会的公共决策者和广大公民是否普遍接受与法治理念相适应的思维方式和行为方式。法治思维是基于法治的固有特性和对法治的信念来认识事物、判断是非、解决问题的思维方式。法治方式是运用法治思维处理和解决问题的行为方式。两者是内在和外在的关系，法治方式就是法治思维实际作用于人的行为的外在表现。法治思维决定和支配法治方式，具备了法治思维，就会主动运用法治方式认识和解决问题。法治方式是法治思维的具体体现，法治思维只有外化为法治行为、体现为法治方式，才能真正发挥作用。提高党员干部运用法治思维和法治方式能力，就是要求在坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的指引下，增强法治观念、弘扬法治精神，带头尊崇和遵守宪法法律，自觉在法治轨道上想问题、作决策、办事情，不断运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

二、提高党员干部法治思维和法治方式能力的重要性和紧迫性

1、提高党员干部运用法治思维和法治方式的能力是由党员干部所处的位置和所起的作用决定的

依法治国的重点是法律的贯彻实施，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”党员干部作为全面推进依法治国的重要组织者、推动者和实践者，如果不带头守法，不在宪法和法律范围内活动，法律实施必定会成为空中楼阁。同时党员干部特别是领导干部作为执掌国家公权力的特殊群体，对其他社会群体起着形象塑造和榜样引领作用。只有党员干部具有良好的法治素养和依法办事能力，才能对其他社会成员产生潜移默化的示范和感染作用，才能带动全社会自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治环境，这对建设法治国家、法治社会具有深远意义。

2、提高党员干部运用法治思维和法治方式能力有利于提高执政者的执政水平

当前，我国正处于全面建成小康社会的决定性阶段，改革发展稳定任务繁重艰巨，新情况新问题层出不穷，利益关系更加复杂，各种矛盾日益凸显。在这种情况下，大力提高党员干部运用法治思维和法治方式调节经济社会关系、统筹协调各种利益、实现改革于法有据，才能更好地规范發展行为、凝聚改革共识、促进矛盾化解、保障社会和谐，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。因此，必须把提高运用法治思维和法治方式的意识和能力作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要切入点、作为党执政能力建设的新要求。

3、提高党员干部运用法治思维和法治方式能力是现实需要

当前，我国经济社会正处在深刻变革之中，一方面，利益主体越来越多元，平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为的难度越来越大；另一方面，人们的公平意识、民主意识、权利意识不断增强，对各项工作公正性、透明度的要求越来越高。这些都迫切需要我们更加注重运用法治方式解决问题。而现在一些党员干部仍然存在人治思想和长官意识，认为法治不适合中国国情，不利于社会管理，依法办事条条框框多、束缚手脚，所以法治是说起来重要，做起来不要，只要能办成事，什么办法都可以用。这些都说明提高党员干部的法治思维和法治方式能力是一项重大而紧迫的任务。

三、提高党员干部法治思维和法治方式的几点建议

1、加强党员干部法治教育和培训，增强社会主义法治理念

首先要解决好思想观念问题，只有对法治理念内化于心才能外化于行，要加强党员干部法治理念教育，引导各级干部深刻认识到，维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。其次是加强学习培训。各级党组织及相关部门要加强干部法治教育培训，把宪法法律列入党校、行政学院必修课，把法治教育纳入各级干部教育培训规划，帮助党员干部切实提高法治思维和法治方式能力。

2、把能不能遵守法律、依法办事能力纳入干部考评内容

改进干部考评工作，对于坚持正确的用人导向、形成依法办事的良好环境至关重要。十八届四中全会提出：“把能不能遵守法律、形成依法办事作为考察干部重要内容，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部”，要完善干部考核评价机制，切实把法治建设成效和依法履职的情况考核考实。把法治素养和依法办事能力作为提拔使用干部的重要依据。通过考核评价和选人用人这个指挥棒和杠杆作用，引导和督促各级干部把依法执政和依法行政的要求落到实处。

3、坚持奖惩并举，形成良好法治环境

要把法治建设成效和依法履职情况作为干部晋升、奖惩的重要依据。建立刚性约束机制，推广正反典型经验，大胆提拔使用善于运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的优秀干部，对特权思想严重、违法枉法，失职渎职行为依法追究责任，引导和激励党员干部主动自觉运用法治思维和法治方式治国理政，通过加强激励约束机制建设，形成良性循环。

4、抓住领导干部这个关键，带动全体人民弘扬法治精神

全面推进依法治国，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。领导干部在这场革命中肩负着重要责任，所以应将严格依法办事作为各级领导干部的政治要求，像抓作风建设和惩治腐败一样抓依法办事。唯有他们善于运用法治思维和法治方式，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐，才能在自上而下推动的法治模式中发挥重要作用，才能有利于法治社会的形成。

参考文献：

[1]中共中央.关于全面推进依法治国若干重大问题的决定（单行本）[M].北京：人民出版社，2014，4.

[2]段斌.提高领导干部运用法治思维能力探析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2015（08）endprint