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高校票据管理的问题分析与对策

2017-10-23吴杨

时代金融 2017年27期
关键词:开票非税票据

吴杨

【摘要】随着教育事业的发展,高校收入来源呈现多样性,而不同性质的收入对应不同的票据,票据的正确使用是会计核算的重要环节。但目前在高校中票据的使用和管理中仍存在着一些问题,本文对存在的问题进行分析,并提出相应对策。

【关键词】高校 票据管理

我国高校的收入来源主要依靠于财政拨款和事业收入,但随着教育事业的发展,高校收入来源呈多样化发展,社会捐助和经营性收入也成为高校扩大办学规模的经费来源。与高校收入的核算息息相关的是票据的正确使用,但在现阶段票据使管理中仍存在着一些问题。本文对高校票据管理的问题进行分析,并提出相应对策。

一、高校使用的票据类型

以G高校为例,目前使用的票据主要分为以下几种:

(一)行政事业单位资金往来结算票据

根据财政部《行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法》(财综[2010]1号)、《关于行政事业单位资金往来结算票据使用管理有关问题的补充通知》(财综[2010]111号)、《关于进一步加强行政事业单位资金往来结算票据使用管理的通知》(财综[2013]57号),资金往来结算票据主要用于行政事业单位暂收、代收款项,如暂收保证金、代收水电费等,以及非国库集中支付来源的财政性资金。同时规定了通过国库集中支付方式取得的财政性资金、纵向科研课题经费可凭银行结算凭证等入账。

(二)非税收入票据

非税收入票据包括大中专院校缴费收据、非税收入通用收据(手工)、非税收入一般缴款书。大中专院校缴费收据用于收取学生学费、住宿费,以及与学费同时缴纳由学校代收的教材费、基本医疗保险;非税收入通用收据(手工),用于开具物价部门批准的收费项目,如四六级考试费、普通高考艺术类考试报名费、幼儿园教育费等;非税收入一般缴款书,用于直接上缴国有资产处置收入等,还可用于其他非税收入的集中汇缴。

(三)增值税普通发票

根据财政部、国家税务总局《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号)的要求,G高校于2016年5月启用增值税普通发票,用于开具研发和技术服务、鉴证咨询服务、承办文化、体育活动、比赛、会议等收入。

(四)公益事业捐赠票据

公益事业捐赠票据用于开具依法接受自然人、法人和其他组织按照自愿、无偿的原则,向教育事业捐赠的财物。

二、高校票据管理存在的问题

仍以G高校为例,G高校设置票据管理岗位,由专人负责票据的领购、发放、归档以及政策解答等工作。在对票据管理工作进行总结分析后发现,存在以下几个问题:

(一)开票点较多,票据使用人流动性大

由于收入来源广泛,同时也受限于财务处人手不足,部分收入的收取及票据的开具采用在其经办部门设立开票点的方式,但这些开票点的票据使用人常常不能由固定人员担任,人员流动性大,且大多数不具备财务方面的专业知识,开具票据时常出现开票信息不完整、对票据内容进行涂改等问题,由于票据使用保管不当造成票据遗失也偶有发生。

(二)对票据使用人培训不到位

开票点根据用票需求在财务处领用票据后,由票据管理员向票据领用人讲解票据使用规范,但这种讲解取得的效果不甚理想。一是领用人对票据管理员的讲解一知半解,对重要注意事项未完全掌握;二是票据领用人与票据使用人有时不是同一人,票据领用人在向票据使用人转述票据使用规范的过程中,难免出现信息偏差的情况;三是由于没有系统地学习《财政票据管理办法》等规章制度,票据使用人对票据应当按照规定填写等事项认识不足,重视不够,造成开票时未认真对待,容易出现错误。

(三)对票据管理政策理解不透彻

我国对各类票据的使用管理出台了相应的管理办法,但包括票据管理员、票据使用人在内的许多财务人员,对管理办法中的政策了解得还不够透彻。如对管理办法中已经明确凭银行结算凭证入账的收入,如高校之间、科研院所与高校之间发生的不涉及应税资金的科研课题经费,仍有单位要求开具收据。再如,由行政事业单位汇入的承办培训等服务性收入,因对方单位为行政事业单位就开具资金往来结算票据,而未认清收入的本质是购买服务,应开具增值税发票。

三、解决高校票据管理问题的对策

(一)加强政策学习

财务人员、票据使用人、票据管理员应加强对各类票据管理办法的学习,尤其是票据管理员,应能熟练解答票据相关问题,遇到新情况新问题,应及时向财政、税务等票据主管部门请教学习,积极与其他高校同业人员交流沟通,参加票据管理相关培训、研讨会,更新票据知识储备。

(二)加强培训

对票据使用人进行系统性培训,培训内容应包括各类票据管理办法、票据开具的实践操作,如票据使用人岗位进行人员轮替,应先培训后上岗。

(三)票据开具应以机打票据为主,手工票据为辅

在实际工作中,手工票据是最容易在开具时出现错误的票据种类,如开票金额大小写不符、对票据内容进行涂改等。因此,在有适宜条件的情况下,应优先使用机打票据,并配合票据管理软件的使用。在软件中预设开票名称、项目编码等基本信息,避免开票信息不完整;输入金额时由软件自动生成大写金额,避免出现开票金额大小写不符的情况;将常用付款单位信息储存于软件中,避免出现重复输入时信息出錯。

(四)推广电子票据

2013年国家税务总局制定了《网络发票管理办法》,由此电子发票正式亮相,近年来,电子发票得到了迅速发展。2017年财政部印发了《关于稳步推进财政电子票据管理改革的试点方案》,标志着财政票据也将迈入电子票据时代。电子票据与纸质票据相比,电子票据除了在开具时具有机打票据的优点,还有更易保管、查询、调阅等好处,电子票据开具后,可随用随打印,也不用再担心票据丢失问题。

高校应加强对票据管理工作的重视,将其作为内部控制中的重要环节。优化票据管理流程,差缺补漏,让票据管理工作更规范完善,让财务管理工作更好地为教育事业服务。

参考文献

[1]财政部.财政票据管理办法[S].2012.

[2]冯妍.高校收费票据管理中存在的问题及对策[J].财经界.2014(20):124-125.

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