改革开放以来的中国区域经济差异研究

【摘要】改革开放以来，中国的经济发展取得了巨大的成就。但同时，由于政策、区位等方面的因素，区域间的经济差距也在不断扩大，严重制约着经济社会的可持续发展，并带来了一系列社会问题。本文旨在考察改革开放以来中国区域经济差距变迁的基础上，分析差距成因，并提出协调区域发展的建议。

【关键词】改革开放 区域经济 差距

一、1978年～2015年间区域经济差异变迁

1978年，十一届三中全会作出了把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放的伟大决策，从此，中国经济发展步入了快车道。但是，地区经济并不是均衡发展的，中、西部地区的发展相对滞后，而东部地区的发展则相对迅速，我国地区经济增长呈现出东强西弱的格局。

数据来源：根据各省统计年鉴整理。

上图展示了1978年至2015年间，各地区产值占全国GDP的比重变化情况。由图可以看出，自改革开放以来，东部地区产值比重总体呈上升趋势，中部和西部地区产值比重基本持平，而东北地区产值比重则明显呈下降趋势。

从具体产值角度而言，1978年，东部、东北、中部、西部[1]的地区产值分别为1514.35亿元、485.98亿元、749.86亿元、725.93亿元；而到了2015年，四大地区产值则分别变为372982.67亿元、57815.82亿元、146950.46亿元、145018.92亿元。稍做计算可以发现，从改革开放以来的37年间，东部与东北、中部、西部的地区产值差距分别扩大了306倍、296倍、298倍。

上述分析表明，四大地区之间不仅绝对差距在扩大，而且相对差距也在扩大。

二、原因分析

经济增长是一个自然因素与社会因素综合作用的结果，小到居民的生活习惯，大到政府的经济政策，无一不对经济增长产生着影响。

（一）经济政策因素

十一届三中全会以来，党和国家开始以经济建设为中心，实行改革开放。由于东部地区工业体系完善，基础设施发达，教育水平和劳工素质相对较高，可以降低开发成本，因而，获得了率先发展的机会。

1979年，党中央、国务院决定对广东、福建两省的对外经济活动给予特殊政策支持，充分发挥优越条件，率先搞好经济。1980年，中央决定在深圳、珠海、厦门、汕头成立经济特区，拉开了改革开放的大幕。随后，又相继开辟了大连、天津、青岛等沿海城市，使得对外开放不断向内陆推进。1999年，中央提出了“西部大开发”战略，“把东部沿海地区的剩余经济发展能力，用以提高西部地区经济和社会发展水平、巩固国防”。从开辟沿海经济特区到“西部大开发”，整整间隔了20年。这种梯度推进的改革开放政策，一方面使东部地区得以迅速发展，另一方面也扩大了地区间的经济差距。

（二）人力资源因素

东部地区拥有优质的教育资源和更好的就业机会，受过高等教育的年轻人更愿意留在大城市，鲜有投身偏远地区建设的志向。而偏远地区由于经济不发达，即便培养出了人才，也难遏制“孔雀东南飞”的趋势。国家卫计委的统计表明，中国流动人口的规模在改革开放后的30多年中持续增长，主要趋势便是从内陆地区向东部沿海一带流动。而且，流动人口的受教育水平不断提高，年轻人口所占比例也越来越大。

根据古典经济理论，人口数量提高将促进经济增长，继而提供更多工作岗位，使得人口增长和经济增长形成良性循环。而在当今老龄化严重、劳动力紧缺的情况下，东部沿海地区吸收了中西部的优质劳动力，必然会导致经济差距越拉越大。

（三）区位地形因素

中西部地区多高山丘陵，地形崎岖，交通条件落后，在一定程度上阻隔了不同地区间的经济往来和文化交流。而东部地区多为平原，地形平坦，水系发达，陆路交通和水上交通都领先于中西部地区。交通条件之间的差异将会造成运输成本上的差异。运输成本越低，则越有利于要素流动。中西部地區由于运输成本相对较高，因而要素的流动和配置效率都低于东部地区。这在一定程度上，解释了区域经济间的差距。

三、平衡区域经济差异的建议

我国是一个发展中的大国，区域经济差距过大将会影响社会安定和经济发展。而平衡区域经济差距、加快中西部地区的发展，则有利于扩大国内消费需求，进而促进整个经济社会的发展。因此，必须采取一些措施来促进中西部地区的发展，缩小区域经济差距。

（一）中央政策扶持

中西部地区由于基础设施相对落后，吸引社会投资的能力也落后于东部地区，因此，中央政府应给予投资优惠、税收减免等制度优势，促使更多企业投资于中西部，拉动中西部经济增长，为这些地区提供更多的工作岗位。另外，政府应继续推进西部大开发战略、中部崛起战略、振兴东北老工业基地战略，鼓励各地区结合自身优势，发展优势产业。

（二）重视中西部人力资源的开发

人才对于经济发展至关重要。当前中西部地区面临人才流失的问题，严重制约着当地经济的发展。对此，中央政府应重视对中西部地区的人才支持，鼓励更多的大学生投身到中西部的建设当中；同时，地方政府也应重视人才引进，为优秀人才创造良好的工作环境，既要能留得住人才，又要能使人才自身取得进步。

（三）地方政府转变思路，主动谋求发展

地方政府一方面要向中央争取政策扶持，另一方面，也要主动谋求发展。针对中西部地区基础设施落后问题，地方政府可以积极调动社会资本参与进来，整合多方资源，共同完善道路、桥梁、机场、车站、通讯等基础设施，达到“西两拨千金”的效果。针对人才紧缺问题，地方政府应该合理配置教育资源，发展包括基础教育、职业教育在内的多种教育形式，形成多元化的人才体系，等等。总之，只有解决好这些关乎发展潜力的大问题，区域经济才能取得长足发展。

注释

{1}东部地区包括北京、天津、河北、山东、上海、浙江、江苏、福建、海南、广东共10个省份；东北地区包括黑龙江、吉林、辽宁共3个省份；中部地区包括河南、江西、山西、安徽、湖南、湖北共6个省份；西部地区包括内蒙古、新疆、宁夏、甘肃、四川、重庆、陕西、青海、西藏、贵州、云南、广西共12个省份。

参考文献

[1]陈自飘.现代区域经济发展的现状及其战略选择[J].中国国际财经（中英文），2016（17）：28-29.

[2]周兴茂，肖英.从“梯度推进”到“点区辐射”——论我国改革开放以来区域经济发展战略的变迁[J].东南大学学报（哲学社会科学版），2013，15（4）：5-10.

作者简介：管昌臻（1992-），男，汉族，山东临沂人，辽宁大学经济学院硕士研究生，研究方向：公共经济学。endprint