基层公共图书馆为弱势群体服务的探讨研究

王芳

[摘 要]公共图书馆是指由政府出资建设并向社会公众开放的公益性图书场馆，是为了推动社会、文明进步而诞生的。公共图书馆秉承读者第一、服务至上的理念，针对弱势群体读者采取多种人性化服务，方便他们认识和利用图书馆。阐述了公共图书馆为弱势群体服务的现实意义，对公共图书馆在服务弱势群体中存在问题进行深入分析，并提出相关思考。

[关键词]公共图书馆；弱势群体；探讨研究

[中图分类号]G258.2 [文献标识码]A

公共图书馆是指由政府出资建设并向社会公众开放的公益性图书场所。它源于社会的教育需求，一直扮演着传承人类文化、传播知识信息的重要角色，是公民接受教育、享受文明成果的重要场所。近年来，基层公共图书馆的建设在基层得到迅猛发展，图书馆的设施条件不断优化，管理人员的服务水平日益提高，已经成为丰富基层人民群众業余文化生活的重要阵地。

随着我国经济社会的快速发展，社会利益格局的不断调整，社会弱势群体的构成发生了很大变化，受经济条件、生活环境、自身因素的影响，弱势群体在享受社会资源、保障生存权益、追求精神享受等方面都处于弱势。公共图书馆在维护弱势群体享受文化权益上具有重大的责任与义务。

1 加强公共图书馆对弱势群体服务的现实意义

一是体现社会的文明进步。一个社会对待弱势群体的态度是这个社会文明程度的指向标。公益性是公共图书馆的显著特点，尊重、理解、包容、支持弱势群体，力所能及地满足他们日益增长的精神文化需求， 缩小与常人之间的知识鸿沟，增强生存能力，更能体现社会的文明进步。

二是体现人文关怀精神。尊重人的主体地位和个性差异，关心人丰富多样的个性需求，激发人的自由全面发展，它不仅体现在经济层面，更重要的是体现在精神需求上。公共图书馆作为社会公共资源，保障读者特别是弱势群体充分享受公共图书资源，充分体现的就是以人为本的服务理念。

三是体现和谐社会的需求。当前，我国弱势群体规模庞大，人员结构复杂、分布社会各个阶层，他们的存在对于推进经济社会快速发展，构建和谐社会，并最终实现中华民族伟大复兴极不相称。公共图书馆作为精神文明建设的重要阵地，对弱势群体获取知识，提高文化素质，增强社会参与度都有极大的促进作用，并能最终预防和减少道德问题及违法犯罪的发生。

2 基层图书馆为弱势群体服务的问题

一是相关法律法规滞后。目前，我国涉及公共图书馆的法律政策的制定一直相对落后，图书馆法至今未出台，大多数地方的行业管理法规或制度办法，只是对公共图书馆的经费保障、日常维护、管理服务等内容进行了规范，有关涉及为弱势群体服务的内容少之又少，制约了公共图书馆弱势群体服务的发展。

二是服务内容不够全面。目前，基层公共图书馆服务方式主要是为读者提供阅读场所和借阅书籍的服务，此外延伸的服务内容较少，不利于弱势群体享受公共图书馆的公益性服务。如参考咨询服务方面，基层图书馆参考咨询服务流于表面，服务形式单一，深层次的专题服务较少。

三是管理人员素质有待提高。图书馆员除了具备基本的业务素质和工作技能，还必须要有良好的职业操守及敬业精神，尤其是在为农民工、城市低收入者、老人、残疾人等特殊群体服务时，只有做到耐心细致、善于交流，才能为弱势群体提供优质的服务。但是基层公共图书馆工作人员主动服务弱势群體意识普遍不强，还不同程度存在门难进、脸难看、事难办等歧视弱势群体现象，

3 基层公共图书馆服务弱势群体的建议对策

3.1 加快立法建设

健全完善图书馆服务运作的法律体系，才能保障基层图书馆的可持续性发展。一是制定全国性专门法，应尽快出台图书馆法，尤其是要将有关维护弱势群体权益作为重要内容，引导整个社会从更高层次上认识图书馆服务弱势群体的关系；二是健全地方性法规政策，要建立健全与同本地区经济社会发展相适应的图书馆服务弱势群体服务的规章制度；三是完善内部管理制度，进一步将弱势群体服务的理念融入到图书馆内部管理的准则中，明确弱势群体服务的界定、内容和方式，以及管理人员的责任义务等。

3.2 扩大服务覆盖面

公共图书馆要根据弱势群体的不同需求，拓展服务范围，为弱势人群提供针对性服务。一是成立专门服务机构。可借鉴一些地方的做法，成立弱势群体服务的部门，负责做好弱势群体服务的组织、协调、指导和具体服务工作。二是开展信息咨询。公共图书馆在信息咨询服务方面要延伸到弱势群体所关心的日常生活问题。如弱势群体所关心的医疗卫生、社会救助、治安防范等问题，帮助寻找解决问题的对策，切实为他们排忧解难。三是送书上门服务。发挥行政村（社区）农家书屋的“中转站”作用，开展送书上门服务，为老年人、留守儿童、残疾人提供书刊资料，在方便群众的同时，也表达了社会对弱势群体的关爱。

3.3 加强管理人员素质建设

图书馆管理员的业务水平、服务态度、敬业精神直接关系到公共图书馆的服务质量，提高管理员队伍建设，增强服务质量，重点要抓住这几方面重点：一是严格职业准入制度。要按照事业单位用工标准，严格程序，选优选强，从而优化图书馆员的人力资源队伍；二是服务弱势群体意识。要进一步加强图书馆员的再教育、再培训，分批次、系统开展人文思想、职业道德、服务技能，以及与弱势群体的交流技巧等培训，增强服务意识，主动维护弱势群体的合法权益；三是专业人才引进。可通过直接到专业院校招聘相关人才，或向社会公开选聘专业服务技能人员，为图书馆注入新鲜血液。同时，在节假日组织社会志愿者开展服务活动，切实为弱势群体提供周到、热情服务。