本土化视角下社工机构与居委会关系问题研究

侯在坤

[摘 要]随着改革开放的深入进行，由于经济结构调整、企业改革、人口结构和居民需求变化等，整个中国的经济结构和社会结构发生了巨大变化，对我国社会管理方式和社会组织方式的转换提出了更高的要求，迫切需要政府转变职能关注民生，这为社会工作以及社会工作机构的发展带来了巨大的机遇，社工机构也如雨后春笋般迅速发展起来。以一个政府购买服务项目的实践為个案，揭示了专业社工以政府购买服务的机制嵌入原有的行政社会工作之后，对街区原有治理主体——居委会，形成的挑战和适应的过程，并提出解决方案。

[关键词]社工机构；居委会；冲突；协调

[中图分类号]D633 [文献标识码]A

1 项目概况

“爱暖夕阳”该项目以J社区内3200余名空巢老人为服务对象，通过专业价值理念和专业方法完成居家探访超过1000人次，开展小组活动60余节，服务人次600余人次，开展社区及主题活动7次惠及1500余人，开展个案资源链接，已服务个案8例，培育社区服务队6支，培育社区领袖8人，社区志愿者在册人数达270余人。项目实施在得到广泛社会效应的同时对专业社会工作在养老服务领域及中国式社区居家养老模式方面起到很好的探索作用。

2 服务内容

2.1 “暖心之旅”老年人服务需求

社工及志愿者通过问卷调查和实地走访了解社区老年人基本情况，建立社区老年人基本需求库，并在社区内整合资源构建社区资源支持网络，建立社区养老服务资源库。对老年人的需求做分类整理，并根据实际操作中的解决问题的方法，将数据资料收集起来，将老年人的需求与类似问题的解决建立相应的档案。对于新出现在实际操作中的问题，及时地进行信息录入收集。

2.2 “暖心夕阳”乐社区乐老活动

以社区为活动范围，设计与老年人相关的主题活动，在节假日时，设计与节假日相关的活动，通过一系列活动为老年人提供更大的活动平台，老年人之间帮助，最大程度地发挥老年人潜能，丰富老年人日常生活，传播积极老龄观，近郊户外活动则鼓励老年人“走出去”零距离贴近大自然，放松身心，陶冶情操，达到自我完善，塑造健康老年形象。

3 项目实施中的冲突

3.1 沟通引发的冲突

“爱暖夕阳”项目在实施过程中因为沟通产生的冲突有很多。“暖心之旅”老年人服务需求，问卷调查过程中，需要实地走访，走访时，入户是最困难的，在遇到解决不了的困难时刻，需要居委会进行协调或者引荐，由于沟通原因，没有协调好，居委会不受理，没有提供帮助，导致完成问卷或走访户数少，问卷质量不高，项目实施过程延期等问题。

3.2 服务功能重叠方面的冲突

社工机构在服务功能与居委会的功能具有重疊方面，两者都具有组织的功能，导致在组织的活动性质和内容方面具有重复性，引发机构与居委会产生冲突，J社工机构在“爱暖夕阳”活动中开展过棋牌类、竞技表演类活动，居委会也开展过类似的项目，两者在服务功能重叠上产生冲突。

4 社工机构与居委会产生冲突的根源

4.1 利益冲突

社会工作机构与居委会产生冲突的根源之一就是利益，由于社工机构与居委会的根本利益不同，双方引发冲突，由于居委会具有强烈的国家属性，居委会的利益就是执行好国家政令，维护好形象，组织、协调、监督，发挥好自己的政策规定的职能。社会工作机构与居委会利益的不同，是导致冲突发生的根源。

4.2 观念冲突

社工机构与居委会产生冲突的另一根源是观念冲突，两者的观念不同引发冲突。社工机构的观念是助人自助，以利他主义观念为指导，弱势群体的问题的解决以增强个人潜能为最终目标，通过教育对弱势群体进行增能，增强其适应社会生活的能力。社区居委会通过执行好政府的行政命令，维护好自身形象是至关重要的。社工机构与居委会在细枝末节的观念方面存在不同，也导致观念冲突，进而引发各种问题。

4.3 责任不清

社工机构与居委会在服务对象、服务内容等方面有类似的方面，这就导致了双方责任不清，出现责任重叠或者相互推诿、扯皮的现象，双方在责任不清方面导致大量冲突的爆发。

5 缓解社工机构与居委会关系的对策分析

5.1 寻找利益共同点

虽然社工机构与居委会两者在利益方面有不同的方面，但两者的利益并非完全不同，寻找利益共同点，求同存异，把握好平衡的支点这点至关重要。在利益共同点双方都能受益，是社工机构与居委会良好合作的基础，能够促进两者关系的和谐相处，共同解决社会问题，为社会的发展做保障。

5.2 加强两者沟通，做好基础工作

社工机构与居委会之间的矛盾，绝大部分是沟通不畅导致的，社区沟通工作作为社工机构工作的一部分，是一项重要内容及环节，沟通的效果的好坏直接关系到社区工作的开展。加强沟通，注意沟通技巧，设身处地地为对方考虑，才能有效处理与居委会关系，营造和谐融洽的居委会——机构关系，这对于提高社会工作者的工作效能，维护社会稳定，实现好维护好广大人民群众的利益具有十分重要的意义。

5.3 提高服务质量，寻找契合点

增强专业知识与技巧，做好服务，社区工作者的专业知识结构至少应当包括三个部分：第一，社会工作理论与实务。第二，与社会工作有关的知识与理论。第三，有关于社区的体系背景等。通过以上的三个部分，就可以能够较全面、深刻的了解一般社区结构、参与的事业及公共或私人机构的功能特点，并熟悉社区生活习俗，从而容易适应工作环境，建立积极的社会关系。

6 结语

在社区自治过程中，需要居委会的存在，也需要社工机构发挥其正能量，社工机构与居委会和谐共存，共同进行社区治理，让社区变得更加美好，这才是社区社会工作和居委会的关系本质。

[参考文献]

[1] 王思斌.社会工作专业化及本土化实践—中国社会工作教育协会2003-2004论[M]. 社科文献出版社，2006.

[2] 孙璐，王伟立.社工机构在社区关系建构中的策略[J].中国社会工作，2015（27）.