提升基层公务员执行力问题研究

摘 要：“三分决策，七分执行”，执行力直接考量党和政府的执政能力，是政府工作的生命力。基层公务员执行力的好坏关系到党和国家的事业成败，关系到党和政府执政能力的强与弱。然而基层公务员执行力建设面临许多新情况、新问题，提升基层公务员的执行力显得尤为重要。

关键词：公务员；执行力；提升

一、基层公务员在执行力方面存在的问题

1.工作不主动、被动执行型

一是“慢热型”。少数基层公务员在接到到上级下达任务时，总是节奏慢半拍，不去及时办事，更别说对工作要求去关注，完全是完成任务似的应付处理，在工作出现问题时不是主动承担责任，而是极力推脱责任，由于基层公务员没有按质按量执行自己的任务，造成工作速度缓慢，矛盾也由简单拖复杂。二是“迟钝型”。基层公务员对上级下发的政策命令没有吃透，导致对自己要承担的责任也不能及时把握，最终结果是几耽误时间，又丧失机遇。三是缺乏底气型。少数基层公务员认为自己处于基层单位，对自身前途感到渺茫，对自己的工作更没有信心，遇事不是勇敢面对，而是选择逃避，这无形中导致了基层公务员丧失攻坚克难的勇气，缺乏办事的底气。

2.办事效率低、低效執行型

一是重点不明。少数基层公务员不能正确认识日常工作孰轻孰重，在一个阶段，哪些事情先做，哪些事情后做，也没有明确的认识，经常出现眉毛胡子一起抓的现象，结果到头来是什么事情也没有干好。二是职责不清。少数基层公务员不明白自己爱承担什么责任，对于自身需要掌握的理论知识、概念等没有没有长远规划，工作闲暇之余，学习不够，直接导致破解难题和推动工作的方式方法难以有创新。三是团队合作偏少。部分基层公务员干事喜欢各自为政，各行其是，不能形成团队的合力。

3.做事无创新，教条执行型

一是机械执行。部分公务员在执行上级要求时不能把上情与下情有机地结合，做事按部就班，照本宣科，不接地气。二是拿来主义。在工作中缺乏情怀，总是一事当前，难字当头，工作无特色、无突破，更谈不上创新。三是经验主义。因循守旧，凡是靠经验，以经验办事，工作思路死板，方法不多，创新不够，工作无特色。

4.实践行为不真，形式执行型

一是务虚失真。少数公务员遇到事情后经常开会表决，但多数是走形式，走流程，并没有从根本上解决事情。二是粗心大意。少数公务员对上级批示的文件是看大意，过后就锁在抽屉里，导致复复杂的任务被层层简单化，失去最初的标准。三是做表面文章。多数为面子工程，仅仅是为了应付上级部门的检查工作，对于自己需要做的事情没有完全做到位。

5.干事图利益，选择执行型

一是唯个人利益。工作中，部分公务员往往以个人利益为取舍，对自己有利的就抢先去做，对自己无利的就高高挂起，避而远之，甚至开口讲价钱，伸手要利益。二是唯团体利益。部分公务员做事不顾大局，只顾单位和团体利益，无视整体的发展大局。三是唯上级利益。少数公务员善于唯上欺下，不顾群众利益。

二、提升基层公务员执行力的对策

1.树立牢固的执行观念

观念决定思想，思想支配行为，行为决定结果。观念是行动的基础与核心，有好的观念才会有好的执行。基层公务员要抓好执行，首先得转变观念，树立强烈的执行观念。其次基层公务员要时刻坚持“发展是第一要务，效益是发展之本”的发展理念；牢记“群众利益无小事，为民谋利不索求”的服务理念；“工作不等不靠，落实精益求精”的效率理念，在日常工作中提倡奉献意识和敬业精神，陶冶自己的情操，让自己对于党和国家赋予的权利能全面利用起来。

2.提高自身执行素质

一是要提高学习力。读书学习是提高自身素质和修养，胜任工作的内在要求和必由之路，当今时代，科学进步日新月异，知识更新不断加快，当今社会的竞争，是人才的竞争，从某种意义说就是学习力的竞争，谁能又快又有效率地学习，谁就能赢得未来、赢得发展、赢得主动，这就要求我们必须重视学习，善于学习，终身学习。二是要热爱自己的职业和岗位。基层公务员因该做到无论在哪个岗位都要有高度的责任感和事业心，做到干一行，爱一行，精一行不断提高自己的工作能力。三是应具有创新的思维。创新是执行力的动力，创新是执行力的源泉，创新是提高执行力的法宝。面对新形势、新任务的要求，基层公务员必须突破思维定式和传统经验的束缚，充分发挥自身的主观能动性，在实际工作中要善于创新观念，把政治原则性和实际工作的灵活性有机结合起来，凡是多问几个为什么。四是打造高校团队。注重团队协作意识，培育团结协作的政治和情感氛围，基层公务员在要以身作则，身体力行，在群众中起一个垂范作用。

3.建立科学的执行方法

一是执行制度要科学。邓小平同志指出：“制度好可使坏人无法任意横行，制度不好可使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”比如东北一家大型国有企业因为经营不善而导致破产，被日本一家财团收购不到一年，企业就扭亏为盈了。制度没变，人没变，机器设备没变。日本财团接手后提出一个要求：把以前制定的制度毫不保留地执行下去。结果不到一年，企业就扭亏为盈了。日本人的绝招是什么？就是无条件的执行力，把先前制定的制度坚定不移地执行下去。这充分说明了制度执行的威力和重要性。二是分工要明確。要责任到人，有详细的工作制度，完善的人事管理体制，严格的落实机制。另外，还要人性化的管理，切实做到事事有人做，人人有事做，做到科学、公平、公正、公开。三是考核机制要完善。建立健全基层公务员考核机制，做到用制度管人，从而改善做多做少一个样，做与不做一个样的不合理现象，充分调动基层公务员干事的积极性，进而不断提高基层公务员的执行力。

4.保持坚韧的执行精神

一是要有坚强的执行毅力。可以借鉴《士兵突击》许三多的成功经验，发扬“不抛弃，不放弃”的精神，并运用在基层工作中，通过学习先进典型事迹，加强理论学习，不断树立坚强的执行毅力。二是要有坚强的执行意志。基层公务员要有科学的执行态度，明确自身奋斗目标，凡事以身作则，从小事做起，在实践中不断磨练自己。

作者简介：

李术华（1979.3—），女，重庆石柱县人，大学本科毕业，高级讲师，单位：重庆市石柱县委党校，研究方向：公共管理。