浅议土地督察制度与土地管理模式

摘要：在当前阶段，因为社会的快速发展，所以，土地的作用与日俱增，人民对土地的需求非常热切，为了能够获得土地，就出现很多私下的土地买卖交易，使许多的耕地变成了建筑用地，这种毁坏田地的行为，使粮食的产量正在慢慢减少，导致了人均粮食占有量减少，从长远的角度上来看，非常不利，所以，自从这个现象出现后，政府高度重视，便开始了制定土地督察制度，对土地进行督查，可以这么说，土地监察制度对土地的管理非常有利，有很大的益处。

关键词：土地督察制度的建立；土地管理模式；法律属性

【中图分类号】DF3【文献标识码】A【文章编号】2236-1879（2017）12-0258-01

前言：土地是国民的根本，但是在最近这几年，城市化的進程加快，工业对土地的需求越来越大，土地的经济价值就有所提高，为了能够取得眼前利益，各地的政府开始想方设法变卖土地，这种情况，不利于长远的发展，为了能够保证长远发展，同时可以有效的治理土地的违法行为，土地督察制度就发挥了作用，这在一定的程度上，使土地的违法行为减少，非常有意义。但是，在土地督察制度实行后，还是有一些问题出现。

1土地督察制度的背景

土地资源是人们赖以生存的基本，我国的土地面积在全世界上是第三，但是，我国的人口众多，所以，土地的占有量人均不足，无法满足需要，正是因为这样的情况，所以，许多人为了可以得到土地，把土地炒成了天价，这样就出现许多问题，所需要的建筑土地正在不断的增加，这就使耕地的数量正在不断的减少，因为土地的价值直线上升，许多商人为了经济效益，开始低价收购农民的土地，然后在转手赚取差价，这种现象非常多，正因为如此，使得我国的农田数量大大减少，使得粮食的年产量正在一点点的减少。长此以往，对我国的发展非常不利。

众所周知，粮食十分重要，许多大的革命或者是大的事件都和粮食有很大的关联，没有粮食必然就会导致社会的动荡，社会的动荡主要就是粮食的原因，所以，为了能够长久的发展，一定要注意的就是土地问题，在耕地被占用屡见不鲜的时候，相关部门就应该进行干预，对土地进行督查，只有这样才可以保证土地的面积不在减少，就可以抑制一些商人的行为，对社会的可持续发展非常有利。而且，其中最重要的就是可以有效的保护土地的面积。使粮食的总产量不再减少。

2土地管理模式

因为土地非常重要，所以，为了保障土地的面积一定要对土地管理进行变革，只有这样才能够有效的保证土地，才能够抑制不法的土地买卖行为。因此，为了能够保证土地，经过分析与研究，笔者认为保障土地应该做到三点，具体内容如下：

2.1政府和人民相互配合的管理：

在土地的管理方面，直接的管理制度比较没有人情味，而且不受欢迎，所以，就应该采用政府和人民群众相互配合的管理，这样的制度很容易实行，因为这样的制度相较于中央直接的管理制度来看，民众有选择权，而不是被迫的接受，所以，就能够调动民众的积极性，从而减少了执法的阻力，中央直接下达命令的管理模式，非常容易出现状况，因为每个地方的风土人情不尽相同，在中央直接进行管理，无法根据每个地方的风土人情进行判断，这样，在执法的时候就会打击执法的积极性，严重的影响了法令的实施。不过，民众和政府相互配合就完全不一样，它可以根据地方的风土进行执法，可以让民众参与其中，提出自己的看法，然后政府就可以根据民众所提出的内容，最大程度上满足民众的要求，这样，政府的阻力就会减少，达到民众满意，使政府的形象深入人心，使法令可以有效的实行。

2.2加大执法力度：

在当前阶段，土地面积减少的情况非常严重，为了可以防止这样的问题，所以，政府应该制定出相应的法律，来避免这些问题的出现，不过，因为督察制度的不完全，这些问题还是屡禁不止，为了能够有效的保证执法，相关部门遇到违法土地交易，一定要加大执法力度，碰到这样的行为要对其进行惩处，只有这样才可以有效的避免出现土地面积减少的情况。

2.3普及法律知识：

因为，一些民众的思想意识不高，对土地交易的认识不清晰，所以，经常会出现一些违法的行为，为了能够有效的避免这些问题，一定要使群众的思想意识能够有所提高，只有这样，有许多不合法的土地交易就可以有效的避免，减少了不必要的麻烦。

3土地督察制度的独立和法律属性

3.1土地制度的独立：

在土地私有制实行的时候，就有土地督察制度，不过，土地的督察制度并没有相对独立的管理部门，而是每个地方的政府官员，这些官员可以对当地的土地进行管理，因为土地属于私有财产，所以，很少有人进行督查，与此同时，因为土地的价值非常高，有一些黑心的商人和不法的官员进行勾结，进行土地不合理的买卖，这种情况严重的影响了土地的价值，所以，在土地的督查上，一定要建立相关的部门，把地方官员对土地的管理权收回，只有这样在土地出现任何问题的时候，就可以找到相对应的负责人。减少土地管理制度的一些问题。

3.2法律属性：

土地是人们赖以生存的基础，只有保证了土地的面积，才能够保证粮食的产量，不过因为地方政府的制约，土地监察以及国土资源局管理部门没有办法行驶职权，所以，土地督察制度建立，因为土地监察的建立，改善了地方政府不正当行使的情况。

结语：土地是人们赖以生存的根本，所以土地非常重要，因为在当前经济快速发展的情况，所以，土地占用的情况比较严重，为了可以有效的保证耕地的面积，一定要建立土地的督察制度，只有这样才能够有效的保证土地的面积，而且，与此同时也要对土地的管理模式进行改革，传统的土地管理模式已经不适用社会的发展了，为了可以保证土地，保证粮食的产量，当前的重中之重就是改革土地的管理模式，建立土地督察制度。这是保证社会可持续发展的保障和根本。

参考文献

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作者简介：付滨，财务科科员，技术职称，初级。