人才培养为核心的职业教育国际化发展

赵苏阳

【摘要】 “一带一路”战略构想的提出，为我国经济发展和对外开放的路径指出了新的方向，在此背景之下，以人才培养为核心的职业教育发展也面临着国际化的新挑战和新机遇，顺应新的经济发展形势的需求，以积极地姿态应对，才能更好地推动职业教育的国际化发展。

【关键词】职业教育；国际化

“一带一路”的重要决策在2013年提出之后，在国际社会和国内都引起了重大反响，随后，2015年又发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，这一战略构想的提出和深入发展为我国职业教育的国际化发展指出了更为明确和清晰的路径。

一、职业教育国际化发展面临新的机遇

（一）职业教育发展面临的新形势。职业教育和普通教育区别就在于其教学目标是侧重于实践技能和实际工作能力的培养。改革开放是职业教育发展的分水岭，随着改革开放三十几年的发展，“我国已建成了世界上规模最大职业教育体系，共有职业院校13300多所，在校生近3000万人，年毕业生近1000万人，累计培训各类从业人员2亿多人次。”职业教育为我国现代化建设提供了巨大的劳动支持和技术支撑。目前，我国的职教领域已经成为世界教育服务贸易最大的市场之一。我国加入WTO之后，与全球各个地区和国家的贸易日益频繁，对于人才和劳动力的需求产生了更高的标准，国际化成为职业教育发展的必然趋势。我国必须积极参与职业教育资源、要素的国际交流与合作，实现职业教育资源、要素的聚集、流动和扩散，实现学校、人才、教师、成果的国际化，培养具有国际视野和国际能力的技能人才，从而才能在激烈的国际竞争中把握主动权。

（二）职业教育国际化发展面临的新机遇。2013年9 月、10月，习近平总书记在出访中亚与东南亚国家时，先后提出了共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”并称为“一带一路”，引起了国际社会的高度关注。2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景和行动》，标志着“一带一路”国家战略的形成。“一带一路”战略构想的提出，使得职业教育面临新的机遇和挑战。“一带一路”战略为我国职业教育的发展打开了一扇新的大门，开启了更为广阔的平台。衡量职业教育的成功与否的标志在于人才产出的质量和效率，在新的战略构想之下，能否创造出新的生产力，这是当下职业教育发展面临的现实问题。如何因地制宜，在“一带一路”的战略背景下促进职业教育的国际化发展，还需要我们在实践中更多的摸索。首先，职业教育发展要“走出去”。改革开放三十几年来，我国职业教育已经取得了长足进步，相对于“一带一路”沿线的很多国家而言，具有明显的优势。国内产业输出步伐的加快、国际产能合作的深化，都为我国职业教育在境外办学、技术人才输出、国际交流提供了新的机遇。其次，教育交流不断深化，民心相通是“一带一路”“五通”内容的核心，是丝路发展的情感纽带，是丝路经济的人文底蕴。可以通过整合国内教育资源，鼓励国内职业教育院校“走出去”办学或与国外职校以多种形式合作办学，搭建研讨交流平台、实现留学生互派遣等。再次，“一带一路”战略下众多工程建设与输出，为我国职教毕业生提供了广阔的就业以及创业的契机。最后，通过“中国制造”“中国建造”走出去的影响力，职业教育也经历着理念输出的过程：一方面应当地职业教育的需求，设立培训中心，开展教育交流；另一方面，在境外开办分校，输出我国优质的教育资源，打造中国职业教育的品牌，并且吸引更多的留学生来华学习，提升了中国职业教育的国际吸引力与影响力。

二、职业教育国际化发展的理念

全球经济发展目前都面临着严峻的形势，“中国制造”想继续走遍全球，离不开人才储备的支撑。职业教育加强国际化发展，提升办学水平，形成比较优势，是促进我国工业和经济发展增强创新能力和竞争实力的现实需要。职业教育的国际化发展首先需要国际化的理念。

（一）“平等合作”的理念。平等合作是实现我国职业教育国际化发展的基本前提。职业教育国际化过程中，必须秉持平等合作的发展理念，沿线各国作为平等参与者都可以参与到协商中来，兼顾各方利益和关切，寻求利益契合点和合作的最大公约数，才能切实凝聚力量、体现各方智慧。平等合作，既要加强与职业教育发达国家的政策对话，又要探索对发展中国家开展职业教育援助的途徑。同时，积极参与职业教育国际标准与规则的研究制定，开发与之对应的专业标准和课程体系，扩大国际话语权、增强国家软实力。作为履行大国责任的重要手段，我国已经将职业教育纳入对外发展援助的重要内容。帮助合作国发展职业教育，为受援助国家经济社会发展奠定人才基础，这是职业教育国际化的重要契机。在与援助国开展职业教育合作中，应秉持平等合作的理念，在相互尊重、平等互利的基础上开展交流合作。职业教育国际化的一项重要任务，就是为我国企业和产品“走出去”的目标地区培养当地人才，为他们提供职业技能，帮助就业，实现互利双赢。

（二）“开放包容”理念。我国是人口大国，改革开放以来，庞大的人口数量转化为人口红利，职业教育的作用不容小觑。随着经济的发展，越来越多的学校在就业市场上感受到，职业教育不能“闭门造车”，更不能“单打独斗”，要秉持开放包容的发展理念才能取得长足发展。开放是国家繁荣发展的必由之路，也是职业教育创新发展的必由之路。职业教育既要加大社会开放度，加强产学融合、协同育人，又要敞开大门汇聚国际资源，对国际开放，主动地“请进来”和“走出去”。特别是在“一带一路”建设中，我们的职业教育要以开放的态度与相关国家展开合作，结合当地经济、文化等特点，探索与之相適应的发展模式和办学特色。在引进国外优质职业教育资源的同时，更要让中华文化走出去，充分发挥职业教育在“一带一路”建设中的技术技能型人才支撑作用及人文交流中的桥梁作用。职业教育的国际化，思想观念的碰撞不可避免，如何学会在价值观、教学理念的矛盾交锋中观察、学习、借鉴，是我们应该重视的现实问题。

（三）“创新共享”理念。职业教育国际化需要“创新共享”的发展理念。职业教育走向国际，应当是双赢的合作交流、资源的共享，这就需要我们秉持“创新共享”的发展理念。职业教育国际化需要创新交流合作机制、创新教育平台、创新教育培养模式，这些都是职业教育国际化必须解决的问题。坚持创新共享发展理念，一是要落实职业教育特别是职业院校办学自主权，鼓励探索职业教育开展国际合作的形式，注重发挥中资企业的重要作用。二是要加强职业教育国际化制度创新，积极探索现代职业教育体系建设的实现路径创新。三是支持“一带一路”的重点省份和城市职业院校创新发展，实现国际化能力等方面率先取得突破。四是要注重教学改革，创新课程体系，深化专业内涵建设，使教学内容更加适应国际合作，推动职业院校通过“走出去”提升办学能力。“一带一路”战略最终的受益者是合作国双方的人民，要让参与职业教育国际化的每一位师生都能够感受到职业教育创新发展的成果。

三、职业教育国际化发展的路径

“一带一路”战略不仅仅为职业教育国际化转型提供了新的历史机遇，也为我国职业教育国际化发展创造了新的平台。

（一）适应国际规则与制定新规则相结合。职业教育国际化，必然首先适应现行国际规则，在规则的范围内，展开国际交流合作。适应国际规则需要一个过程，在这个过程中，也是结合自身情况和具体实际创造性的制定中国标准和规则的一个重要机会。尤其是“一带一路”战略，本身就带有在国际社会上制定规则的属性。其实，规则之争是发展权之争，是制度和领导力之争，是意识形态领域的高端竞争。职业教育的国际化，需要我们在国际化过程中，把适应国际规则与制定国际规则相结合，发挥出我国在职业教育中的优势与自信。

（二）文化输出与文化输入相结合。 “一带一路”战略合作国家的文化多样，各具特色。在职业教育国际化发展的道路上，国内职业教育机构在引入国外院校合作办学的同时，更要加强对本国优秀文化的输出。如打造以“汉字、汉语”为切入点的“中华优秀文化”的输出，逐步拓展对外文化培训，将中国优秀文化和价值理念传播出去，让更多国家和人民进一步认识中国，从而使他们更加清楚地了解中国“一带一路”战略的更深层次的内涵。此外，也要注重国外文化的引进来，把加入到“一带一路”合作发展国家的优秀文化引入中国，让国人更加了解他们的文化。

（三）国际化人才培养与引进相结合。“一带一路”战略能否达到预期效果，人才是关键因素。培养适应国际化发展的专门人才，是“一带一路”的深层推进的必然要求。语言是沟通与交流的纽带，培养一批技术水平高、适应能力强、精通相关外语又具有国际视野的国际化人才，是当前一项非常紧迫的任务。同时，对合作国免费推出实用汉语培训，将汉语作为“一带一路”合作国家的合作官方语言之一，实现语言无障碍，便于职业教育的推广和推进实施更多的合作项目。因此，推进“一带一路”战略实施，必须坚持人才优先。职业教育机构应当结合自身办学特色和技术资源优势，突出重点，深度参与到“一带一路”战略的具体实施上来。一方面，要加快培养我国的国际化人才，加快推进适应“一带一路”沿线国家工作环境的专门人才培养，为中资企业“走出去”提供支撑。另一方面，要围绕“一带一路”沿线国家发展急需的专业开展来华留学生教育，扩大“一带一路”沿线国家来华留学生招生培养规模，造就完备的留学生教育管理制度体系，培养出一批知華友华、学有所成的国际化人才。“一带一路”战略的提出为进一步推进我国职业教育国际化、深化职业教育领域综合改革、提高教育质量提供了重大战略机遇，赋予职业教育新的历史意义，使我国职业教育站在了国际化发展的历史新起点上。我国职业教育一定要站在面向世界、引领潮流的高度，借“一带一路”之东风，集全球之力量，加快构建中国特色现代职业教育体系，开创国际化发展的新局面。

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