我国节能环保产业发展的对策探讨

陈媛媛

【摘要】近几年来，我国不断在进行产业结构的调整，也在不断转变现有的经济发展方式，在这个过程中，我们必须要加快环保产业的发展速度，这会让我们更加从容地面对气候的变化，在国际激烈的竞争过程中占据优势。这篇文章立足于我国的环保现实状况，对其进行了深入的分析，找出了其中存在的诸多问题，指出了环保产业在我国的发展方向，并且对环保产业的目标作出了新的规划，为相关的工程提出了合理的建议。

【关键词】节能；环保；资源循环利用；产业；对策

节能环保产业就是指能够为保护环境、节约能源作出贡献的产业，主要涵盖三个方面的内容：节约能源、环境保护以及资源循环利用，这也是我国的新兴产业。我国要想对经济结构进行调整，要想转变现有的经济发展方式，就必须要加快节能环保产业的发展速度，这是在现有经济体制下的要求，也是社会发展的方向，同时能够有效地应对当前的气候多变的现象，在世界环保方面占据着优势地位。“十三五”是我国的一个重要战略，我国的经济开始发生转型，产业结构也不断进行升级，因为资源环境产业会对我国经济的发展产生一定的制约作用，所以，在这种情况下，节能环保产业成为了一种新兴的产业结构。提高节能環保的水平，能够切实有效地实现节能减排的目标。

一、我国节能环保产业发展现状

“十一五”计划实施以来，我国就非常关注节能环保产业的发展，并且把这个产业作为发展经济的重要手段和途径，并且从政策、法规、财政等多个方面给予相应的支持，使得环保产业取得了一定的发展。

（一）法律法规和政策引导

2007年，我国修订了《节约能源法》，之后又出台了很多法规、条例。2014年，《环境保护法》的修订工作完成。2008年，我国又制定了《循环经济促进法》。除此之外，国务院针对节能环保产业出台了一系列的法律法规，像《国务院关于培育战略性新兴产业的指导意见》、《国家重点节能技术推广目录》和《国家重点节能低碳技术推广目录》等，而且提出了“十二五”规划。同时，无论是融资，还是进行相应制度的完善，政府都出台了相应的措施对节能环保产业给予支持。

（二）财政激励和税收优惠

政府给予节能环保产业很大的资金支持以及税收采取优惠政策，像经常开办一些节能惠民的活动。与此同时，还相继出台了针对垃圾焚烧、生活污水处理的相关政策。对相关的项目提供税收优惠服务。

（三）产业产值规模不断扩大

在“十二五”这段时间里，我国的节能环保产业取得了突飞猛进的发展，我国的节能环保产业的销售额一直持续上升。国家在能源治理、环境保护等方面进行第三方管理的模式，节能环保产业也不再是单一的产业，而是一个具有非常强的综合性产业，这样能够不断提高节能环保产业的集中度。

二、促进我国节能环保产业发展的政策建议

面对我国当前的环境发展现状，节能环保产业的发展仍然面临着很大的问题，我们必须加快产业发展的速度，不断完善相关的政策法规，这样才能够进一步促进我国节能环保产业的有效开展。

（一）系统梳理并完善制度体系，激发产业发展动力

对与之相关的法律法规进行进一步的完善，加強监管的力度，完善评估的机制，要严格树立产业的体制，让管理水平上升一个层次，把产业发展的动力凝聚在一起，不断加快产业结构的改善，加快产业的发展，市场要把控产业的发展走向，为产业的发展提供强有力的支撑。

（二）完善市场化机制，促进产业持续发展

政府要尽快完善相关的机制，把绩效合同的服务不断进行推广；环保产业应该抓住污染物的末端，然后沿着这条主线不断向各个方向延展，不断对市场化模式进行创新，要及时对税收制度进行改革创新，对一些造成环境污染的产业实行惩罚措施，政府部门要做出正确的引导，让市场环境更加健康地发展。

（三）增加财政支持，吸引社会投资推动产业发展

建立健全相关的投入机制，使环保的投入能力不断提高。国家可以建立相应的基金会，对产品以及相关的服务进行创新，不断拓宽投资的渠道。财政的转移支付应该进一步健全，环保资金的效率也要得到进一步的提高。政府的管理要与市场的发展相结合，这样才能更好地发展我国的节能环保产业。

（四）提升核心竞争力和综合竞争力，提升产业发展水平

国家应该培养一部分精英企业，让这些企业发挥良好的带头作用，不断促进产业的发展；不断对环保制度进行有效创新，建立健全相关的体系，不断推动节能环保产业朝着更高的方向发展，利用信息化的手段加快技术的集成，让企业具有更加强大的竞争力。

（五）创新机制，推广先进技术

不断完善节能环保制度的推广，制定更加具有针对性的推广政策，这样能够为节能环保产业起到一个良好的示范，也可以对相关的问题进行规定，示范要具有一定的评判依据。要培养一部分重点工程，带动其他产业的发展。与此同时，传播的途径也要拓宽，不断加快技术的推广。

（六）加强产业发展人才队伍建设，推动产业可持续发展

我们要建立节能环保产业的人力资源的数据统计库，把有关人员进行统一整合，为人才的成长提供一个轻松的氛围，不断健全相关的制度，让行业能够自律，严格把关从业的入口，健全人才市场有序流动机制。