加快推行电力建设工程风险管理的研究

孙德君

【摘要】电力工程是电力企业的基础，关系到经济、民生，甚至整个社会，所以在电力工程项目管理中，应采取有针对性的措施来控制风险。也有少部分项目的执行者因认识不足、管控不力及项目的保障机制不健全，造成项目风险失控，导致不安全事件的发生。因此，需要采取有效的措施对风险加以管理。基于此，文章就加快推行电力建设工程风险管理进行简要的分析，希望可以提供一个有效的借鉴。

【关键词】电力建设工程；风险管理；措施

一、电力工程项目管理的风险分析

（一）工程工期风险

1.气候因素。因为电力工程通常是在露天环境中，气候对工期的影响尤为重要，如冰雹、洪水、暴雪、高温等恶劣天气，地震、飓风等自然灾害都会影响项目计划。

2.设计变化。根据具体实施过程中的需要，有时会对设计进行调整，从而增加项目管理难度。

3.事物的保护不到位，缺乏资源。这里的资源包括人（人力资源）、资金、材料（材料、设备）。

4.在发生事故、战争、骚乱和其他社会事件的情况下，国际电力项目尤其需要考虑当地社会保障条件对建设期间的影响。需要值得注意的是，虽然项目进度风险通常是指工期延长的风险，但并不意味着项目风险小，甚至没有风险。相反，任何只追工期不顾工程质量或片面追求“奉献”都可能会增加风险。

（二）成本风险

成本风险指的是一種超出预计的成本控制范围，行业通常称之为“无底投资”，这可能对项目的有效性产生严重影响。前面提到的工程工期风险，如果不能保证质量，就会造成成本的增加，所以项目的成本风险和质量风险之间有着紧密联系，可互相影响。可以说，電力项目管理三个基本元素：工程、成本、工期，受人为、社会、自然环境各种因素的影响而形成不同风险。

（三）工程质量风险

质量是项目的命脉。电力工程属于基础设施建设，承担着客户的用电责任，所以一旦出现质量问题，就会造成企业形象的滑坡或坍塌，带来损失。项目的质量风险主要由工程没有达到设计要求、不按照计划或流程操作偷工减料、项目施工中出现非法和违法行为、人员思想的麻痹大意等原因造成，这些都将一个风险变为现实项目中的危险。

二、项目风险管理措施

（一）开展安全教育

安全教育是面向施工现场所有人员的，它是一个长期的过程，贯穿于施工的各个阶段。通过开展安全教育，使所有人员建立安全意识，掌握本岗位的技术技能，知晓本岗位的重大安全风险，了解违章操作的后果。

（1）安全思想教育，即对全体人员进行安全生产法律法规、管理制度和纪律的教育，并结合本企业的经验教训开展典型案例震撼教育；（2）安全技术教育，即对专业管理人员、技术工人进行本专业、本工种的安全技术教育，并必须考试合格；开展紧急救护培训教育，特别需要学会触电急救的方法。

（二）采取防护措施

当设备操作条件不能改善时，在预防职业性有害因素的综合措施中，劳动防护用品仍然是主要防护措施。主要防护项目包括防尘、防毒、防噪音、防高温热辐射、防机械外伤、防坠落、防寒、防触电等。在施工现场进行安全防护时，不仅要求检修人员拥有安全防护用品，还要学会正确使用安全防护用品。同时，要在事故的易发、多发地点布设安全防护设施，对洞口、临边作业采取安全防护措施，并规定由专人负责搭设与检查验收，保证防护项目的安全可靠。

（三）严控现场隐患

施工现场存在诸多安全隐患，要抓好作业前各项安全交底工作，明确工作目的、工作环境、检修工艺、风险因素及防范措施，并做好记录。对有可能造成火灾事件的作业，要严把动火工作票发放关，动火前清除现场易燃易爆物品，并配备灭火器具。根据季节和作业环境特点，采取针对性的预防措施，施工现场要设置应急疏散通道，并做到布局合理。

（四）建立应急预案

为了有效预防和控制潜在的事故或紧急情况，做出应急准备和响应，电力企业应建立应急预案。应急预案通常为综合性预案，一般都包括基本预案、应急功能设置、特殊风险管理以及具体操作程序，应急预案的编制必须基于危险辨识与风险评价结果以及应急资源的需求等，尽可能减少工作量和避免应急预案的重复和交叉。另外，还要定期组织应急演练工作，提高应急人员的实际救援能力。

（五）风险责任意识管控措施

无论是采用技术手段，还是采用购买保险的方式来避免风险，这些手段都只是使风险得到转移、分散，而并没有真正的解决风险。不从根本上管控风险，那么风险早晚会发生，风险承担的不是业主就是承包端。因此，要想从源头上真正的管控风险，就必须要树立牢固的风险责任意识和风险防范意识，无论是业主、承包商还是施工单位都要认识到风险管理的必要性，将风险管理作为一项重要工作，有专人针对不同类型的风险进行分析、研究，以为管理者决策提供依据。

综上，电力工程建设工程规模大、周期长、难度高，在实施过程中存在风险也是正常的。但是，应当将风险管理纳入工程项目执行的全过程，采取必要措施加以防控，才可最大限度地避免风险失控，保证工程建设效益。

参考文献

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