浅析芜湖市镜湖区城镇居民增收工作

王文植

近年来，面对错综复杂的外部环境，芜湖市镜湖区委、区政府牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，全区经济社会实现了平稳较快发展，城镇居民可支配收入呈现较快增长趋势，消费水平稳步提高，生活品质显著提升。为进一步加强城乡居民增收工作，我区人社部门对全区城镇居民可支配收入情况进行了调研，现将调研情况报告如下：

城镇居民收入基本情况

2016年底，全区常住人口55.7万人，户籍人口45.4万人，其中城镇户籍人数42.48万人，农业户籍人口2.92万人。就业人口21.58万人，城镇登记失业率3.67%。2016年城镇居民人均可支配收入36365元，比2015年增长2870元，同比增长8.6%；2017年上半年城镇居民人均可支配收入20274元。具体数据收入结构及对比如下表。

从2016年及2017年上半年数据来看，城镇可支配居民收入增幅均在8%以上，保持了快速增长的势头，反映出全市各项促民增收措施落实到位，正在为人民生活水平的提高发挥积极的作用，2016年我区人均可支配收入比全市人均可支配收入多10205元。

城镇居民增收工作措施

近几年，我区大力实施了创业富民工程，有力的提高了城镇居民可支配收入。

（1）创业促增收工程。通过创业指导和创业服务，倡导和鼓励全民创业，鼓励发展民营经济，对以服务业为重点的第三产业和劳动密集型企业，执行税费减免、贷款贴息、技术服务等一揽子优惠政策，激发了企业的积极性和创造性，带动了就业岗位的增加和从业人员工资收入的提高。

（2）就业促增收工程。通过落实就业再就业扶持政策，大力实施全民创业促就业、企地联合促就业、职业技能培训促就业、开发岗位安置就业、人才市场引导就业等工程，新增就业岗位2万多个，就业带动增收效果明显。

（3）政策促增收工程。认真落实企业职工工资增长政策，执行最低工资保障制度，加大拖欠职工工资行为查处力度，切实维护企业职工合法权益；全面落实机关、事业单位职工和离退休人员规范津贴补贴政策。

（4）减负促增收工程。牢固树立减负也是增收的理念，部门联动，多方配合，清理整顿各种不合理收费，坚决查处各类违规违法行为。坚决制止乱收费、乱涨价，维护了市场价格的基本穩定；规范教育、卫生及水电收费行为，对居民参保、城市公交等给予了一定补贴。

影响我区居民收入增长的主要因素

影响城镇居民收入增长的主要因素：一是缺少大中型支柱产业。镜湖区是我市中心城区，人口密集，商贸云集，不适宜发展规模宏大企业，从而影响了城镇居民的增收。二是收入结构不尽合理。全区上半年城镇居民工资性收入占家庭总收入的49.2%，而经营性、转移性、财产性收入分别只占总收入的13.3%、6.3%和31.2%。三是经营性收入增长不快、财产性收入增长乏力。

增加城乡居民收入的对策及建议

针对我区的实际情况，为切实增加城镇居民收入，实现两个倍增，到2016年，城镇居民可支配收入达到32304元，实现倍增，年均增长18%以上；全市农民人均纯收入到达8264元，实现倍增，年均增长18%。现提出如下建议：

一是优化全民创业环境，拓宽增收渠道。就业只能维持温饱，创业才能致富。城镇居民创业，既能增加创业者的财产性收入，又能增加就业者的工资性收入。积极顺应城镇化、现代化的发展趋势，不断完善自主创业和自谋职业的政策，营造良好的创业环境，着力构建经营性收入稳定增长机制。鼓励下岗失业人员、高校毕业生、等群体自主创业。以我区打造的创业园区作为推动全民创业的抓手，鼓励、吸引和支持有条件的居民在园区兴办各类经济实体和小微企业，促使更多的居民参与到创业大军中来，既能增加就业机会，增加经营收入，又能使搬迁居民稳得住、能致富。同时应加强园区基础设施建设，为企业和经济发展铺平道路。

二是深化收入分配制度改革，实现公平增收。积极落实国家、省、市出台的收入分配改革相关政策，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加大公共产品的投入，积极推动最低工资标准政策，逐步提高最低工资标准，确保工资性收入稳步增长，完善城乡居民最低生活保障、教育救助、城乡医疗救助等社会救助制度，对符合条件的城镇贫困家庭应保尽保。加大民生项目建设投入力度，通过项目的实施切实改善民生，促进居民生产生活条件得到持续改善。

四是落实目标责任，确保持续增收。各级、各部门应把提高城镇居民收入作为事关全局的大事，放到更加突出位置，建立健全相应的工作机制和责任制，制定更加系统的、具体的政策措施，加大政策支持、产业扶持、项目引导、信息服务等力度，把提高城镇居民收入列为各级领导班子、领导干部年度目标责任制考核重要内容。各部门应结合各自的工作实际和特点，围绕实现提高城镇居民收入的目标，明确任务，制定措施，狠抓落实，形成党委统一领导、政府组织实施、部门齐抓共管的工作格局，确保城镇居民增收目标如期实现。