大别山走出的四届全国人大代表

● 本刊实习记者/

▲全国人大代表熊维政

今年两会上，来自大别山区的河南羚锐集团董事长熊维政说，要想奔小康，首先要健康。他建议加大对基层医疗机构的投入，让老百姓一起健健康康、快快乐乐地奔小康，同时他也希望有更多的人能从国粹的高度来认识中医药、重视中医药、支持中医药的发展，并从资金和政策上支持医药创新。

大力发展我国的木本油产业

围绕大健康产业，河南羚锐集团开展了一系列产品开发工作。新县在大别山区，有野生的山茶树二十多万亩，新县人祖祖辈辈吃山茶油，很少有人得高血压。山茶油中不饱和脂肪酸含量达90%以上，以油酸和亚油酸为主，耐贮藏；维生素A和E含量丰富，不含芥酸，不易被黄曲霉菌污染，其品质超过橄榄油，而且茶油还耐高温，含有茶多酚，被公认为“世界上最好的食用油”。长期食用可降低血清胆固醇，有预防和治疗常见心血管疾病的作用。现在河南羚锐集团投资了几亿元来开发山茶油产业，在美国市场销售非常好，连FDA都认证了。50毫升/瓶山茶油在美国卖50美元。

“我讲很多病都是吃出来的，跟这个油有很大的关系。因为我们国家的食用油64%都是靠进口，进口油中60%是大豆转基因油，转基因豆粕价格都是很低的，这个是有科学统计的。国家为了阻止进口食用油对中国市场的冲击，一直在大力扶持本土木本植物油行业的发展。包括习近平总书记两次签字要发展木本植物油产业，也是为了解决我国的粮油安全问题，要大力发展木本植物油产业，粮油行业是关系到我国民生的关键行业，而油茶产业发展事关国人健康，事关国家粮油战略的安全，可以说包含茶油产业在内的木本植物油将是中国食用油的希望，是未来。”

熊维政代表介绍说，革命老区河南新县精准扶贫工作的一项重要内容就是产业扶贫。政府一方面支持当地医药健康产业的发展，安置了上万名劳动力就业。另一方面根据新县的实际情况，规划种植20万亩油茶林，实施木本食用油战略特色产业扶贫，吸引农民就业，建立合作社。新县特色产业扶贫不仅带动了农民致富，同时也很大程度地解决了空心村、留守儿童等问题。

遏制原料药价格非理性增长以降低药价

熊维政代表说，原料药的垄断经营在行业内愈演愈烈，下游制剂企业深受其害，一些常用的低价药被迫停产或价格暴涨。虽然国家已经采取相应措施打击垄断行为，但因某些特殊原因导致收效甚微。例如，维生素B6价格从150元/kg上涨到980元/kg，葡甲铵价格从210元/kg上涨到8000元/kg。原料药价格居高不下，其根源在于原料药的供给少于需求，由于原料药生产厂家必须经国家有关部门审核批准后方能生产，而批准生产的厂家数量少，一旦生产厂家或经销商暗地形成联盟，控制市场上原料药供给，就会人为抬高原料药价格。建议放开部分原料药的生产权，准予符合原料药生产条件的厂家生产原料药，生产厂家只要到相关部门备案即可。同时，相关部门要加强对原料药的质量监管，从生产到销售环节全程监督，以确保原料药质量安全。

进一步提高中药饮片及中成药的质量

“中医治病救人靠医更靠药！”熊维政代表建议，要进一步提高中药饮片、中成药的质量，要坚持使用道地药材，遵古炮制、科学炮制，确保中药的疗效。此外，在医保政策方面，要提高中医药的报销比例，鼓励看中医、用中药，用传统中医药技术治疗疑难杂症和慢性病，还要积极鼓励社会力量兴办中医诊疗机构，发展中医药事业。

“医疗卫生关系民生，再好的药如果没有医务人员对症施药也是空谈，一定要加强基层医疗机构人才队伍建设！”熊维政代表表示，当前我国已建立了覆盖城乡的医疗卫生服务体系，国家建立的分级诊疗制度明确指出，乡镇卫生院和村卫生室等基层医疗机构要成为农村人口首次就诊和进行疾病管理的重要渠道。

提高基层医务人员福利待遇

熊维政代表说：“近年来，我国对乡镇卫生院和村卫生室基础设施的投入力度非常大，基本满足了老百姓的看病需求。以我近期调研的河南省新县千斤乡卫生院为例：院内设有内、外、妇、儿、中医、口腔、防疫、放射、化验、彩超、经颅多普勒、心电图、公共卫生服务中心等科室，科室设置基本规范。配有彩超、X光机、半自动化生化分析仪、全自动血球计数仪、心电图、多普勒、洗胃机、新生儿抢救台、呼吸机等设备，设备配置比较齐全，为辖区居民提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务和均等、可及、质优的公共卫生服务。”在调研过程中，尽管发现基层医疗机构的硬件设施较过去有较大的改进，但也存在诸如专业技术人才匮乏、医务人员待遇不高等一些问题。

熊维政代表建议，国家要切实提高基层医务人员薪资及福利待遇。在职工周转房建设、职称晋升等政策方面向基层医务人员倾斜，建立合理的机制，切实留住专业人才，稳定基层医务人员队伍，保障基层群众享受到安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务和均等、可及、质优的公共卫生服务。

要加强对骨干医师的培养和专业技术人才的引进，国家教育部门免费定向培养服务基层医疗机构的全科医师，对到贫困地区医疗机构工作的医疗人才给予专项津贴补助；政府出资加大对乡村医生培养的力度。

要加大基层医疗机构的信息化建设力度，大部分乡村卫生室宽带不通，严重影响医药卫生信息化建设以及医疗资源共享，政府应出资逐步改善。

要在3至5个乡镇范围内设立一个中心医院，加强人力配备，集中骨干医生，按可以做中小手术的团队编制配备，方便周边群众就近就医。此外，可以借鉴战地医院的做法，在山区配备流动诊疗车，设立巡回医院，方便山区群众就医。

本刊记者 高军/摄