建设“星创天地”，服务农业供给侧结构性改革

文|贾敬敦 中国农村技术开发中心编辑|柴帆

建设“星创天地”，服务农业供给侧结构性改革

文|贾敬敦 中国农村技术开发中心
编辑|柴帆

在农业供给侧结构性改革的大背景下，建设充满活力的乡村版“众创空间”——“星创天地”，有助于解决我国农业产业链破碎、产业体系不发达、产业主体滞后等结构性问题，对加快农业产业转型，促进农业一二三产融合，培育现代农业产业链，转变农业发展方式，带动现代农业工业化、城镇化、国际化发展具有积极作用。

“星创天地”是新生事物，建设“星创天地”要转变对传统农业的认识，强化产业融合、产城融合的理念，实施人才战略，明晰发展规划，健全服务体系，明确产权关系，不断孵化现代农业企业。

农业供给侧结构性改革，需要发展“星创天地”

我国进入供给侧结构性改革既是历史发展必然，又是必须经历的社会调整。2013年，世界银行对国家发展层次进行了分类，规定国家人均GDP低于1035美元为低收入国家，在1035～4080美元之间属于中等偏下收入国家，在4085～12616美元之间属于中等偏上收入国家，超过12616美元为高收入国家。

目前，我国人均GDP稳定在8000美元左右，处于从中等偏上收入国家向高收入国家过渡的关键时期。根据发展规律，当一个国家处在这个阶段时，与实物相关的需求结构将会发生重大变化，具体实物消费数量开始下降，国民消费模式由数量为先转向品质为先。

习总书记曾描述我国未来称，2020年我国将全面建成小康社会，进入高收入国家层面。这个论述，是对我国发展形势的科学判断，为做好今后一段时期的工作指明了方向。

我国曾是农业大国，农业人口占据大部分。2011年以后，我国城市人口首次实现反超。面对城市化进程的不断加快，我国农业出现新的困境：农业对国家GDP的贡献率不到9%，生产效率低下，难以吸引高素质人才等。

当前，我国城市化水平已达到57%，需要用更少的农业人口养活更多的人。与此同时，农业和工业，城市和乡村之间的差距越来越大。城市正在日益远离农业、乡村——支撑北京等大都市食物安全的不是传统意义上的农业而是供应链。

我国是全球化的积极支持者、推动者，然而，我国大多数农产品没有国际竞争力。特别是近年来，随着国内农业生产成本持续攀升，我国农产品的国际优势迅速丧失。

我国当下的发展进程、工业化与城市化的发展现状、全球化的发展形势等因素共同决定了我国历史上形成的农业架构模式已达到顶峰。现如今，想要进一步取得长远发展，必须进行农业供给侧结构性改革，按照新阶段的发展要求，重建农业生产体系。

农业产业转型，需要发展“星创天地”

结构性改革是我国农业的最大挑战，突出表现在三个方面；一是产业总体滞后；二是产业链破碎，种养、加工、物流运输、销售各自为战；三是产业体系不发达，农业集中于种田养猪，不但不适应供给侧结构性改革对科技创新的要求，同样也不适应发展一二三产业融合对科技创新的要求。

因此，实现创新迫在眉睫。要推动农业一二三产业融合，培育和发展现代农业产业链，建设现代农业产业体系，部署与农业服务业相关的创新工作，推动农业发展方式的变化，需要科技创新，把成果变成现实，建设充满活力的乡村版“众创空间”——“星创天地”。

“星创天地”本身不是企业，而是企业运作载体，其本质是可以为各类农村农业创业者提供创业条件的空间。“星创天地”和“众创空间”的本质相同，只是“星创天地”更多地着眼于乡村，服务于农业供给侧结构性改革，发展现代农业产业。

“星创天地”是推动农业农村创新创业的主阵地。它以农业高新技术产业示范区、农业科技园区、高等学校、新农村发展研究院、农业科技型企业等为载体，整合科技、人才、信息、金融等资源，面向科技特派员、大学生、返乡农民工、职业农民等创新创业主体，集中打造融合科技示范、技术集成、成果转化、融资孵化、创新创业、平台服务为一体的综合平台。

发展“星创天地”，需要更多探索实践

现代农业产业发展到一定程度，会出现两个特征并行的情况，一个是以产业为主体，一个是以产业和社区为主体。由于大城市创新资源丰富，容易造就现代企业，北上广深等大城市更有望实现率先孵化。

探索深化实践，立足现代农业产业发展打造“星创天地”，需要在三个方面有所作为。

首先，转变对传统农业的认识。按照我国新时期供给侧结构性改革战略部署和发展一二三产业融合的要求，在生产、经营体系上实现系统化。“星创天地”是面向一产、二产、三产甚至一二三产业融合的“众创空间”，不仅要服务众人，更要发展农业产业，提升农业竞争力，促使农业为广大农民增收就业开辟新路。

其次，树立工业化发展理念。农业企业和资本市场很难对接，无非是因为农业企业普遍缺少现代企业治理制度，产权关系人不明确，土地产权属性先天不足。“星创天地”的目的是要让更多农村农业创业者成功孵化企业。借鉴“众创空间”的成功模式，在农业领域，也必须为“星创天地”提供方方面面的产业支撑如配套的知识产权政策，建立劳务资质，对农村劳资进行监管，规范工资福利待遇等。

最后，实施人才发展战略。人才是创新的第一资源，能否将农村农业“创客”吸引过来，能否孵化出自己的人才，取决于“星创天地”能提供的人才措施，这就要求千方百计地推进人才战略的提升。让有志于“星创天地”建设、完善“星创天地”发展、服务“星创天地”的人员有时间、花时间去研究创新创业问题，借鉴众创空间的经验，学习国际创新创业案例，储备关于创业的基本理论知识，吸收推动创业的若干经验和典型做法，努力探索农业农村领域推进双创工作的新突破。

从《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》到《关于发展“星创天地”工作指引的通知》，农村科技创业一直贯穿其中，这标志着我国的创新创业更加深入。当前，我国正处于结构性调整的时代，充满了新的机遇，“星创天地”必将对开辟我国农业发展新路、培育职业农民、增强我国农业国际竞争力等发挥重要作用。