农村饮水安全工程建设与管理问题探讨

李学丽

【摘要】随着我国新农村建设的不断加快以及政府对农村饮水安全重视程度的不断提高，饮水安全工程建设模式与管理也必然成为相关部门的一项重要工作。为了能够使建成的饮水安全工程更好地发挥效益，必须全面系统地分析目前农村饮水安全工程建设与管理中存在的问题，合理完善工程管理模式。只有这样，才能够从根本上保证农村饮水安全，才能有效促进新农村建设的发展。本文对农村饮水安全工程建设与管理问题进行了探讨。

【关键词】农村饮水安全；工程建设与管理；问题及措施

农村饮水工程涉及面较多，但是核心就是保障农村人畜饮水的安全，必须要不断优化饮水工程的管理模式，将管理职能进一步细化，实现权责统一。同时还要结合农村实况分析影响因素，有针对性地采取加强措施，确保农村群众正常饮水。

1、 农村饮水安全工程建设与管理存在的问题

1.1项目的规模小，标准低

由于一部分村庄人口少，早期农村饮水安全建设工程规模小，工程技术落后，只适合早期使用。随着当地人口密度的增加、人民生活水平的提高，对饮用水水质的要求和饮用水安全的更加重视。因此，在饮用水安全工程建设过程中，项目标准偏低，传统模式不能确保饮水安全，有待进一步解决。

1.2水处理和水质检测无效

水处理和水质检测是保证饮水安全工程有效利用的重要措施，需要加大对工程的财力投入。特别是以地表水为水源的饮水安全工程，水源的检测、出厂水净化处理标准、水、药品、化肥残留物等，需要进一步加强监测。但目前，监测系统还不完善，检测人员不足，经费投入不足，使得水质监测工作不能充分发挥效益，直接影响到供水的安全。

1.3长期运行能力差，投资缺口大。

农村饮水安全工程水源工程多建于沟道或河谷内，抗风险能力差，加之水源变化和工程老化周期短，农村管理人员技术落后，建设规模小，直接影响到工程的寿命，严重制约了农村饮用水工程长期正常运行。农村饮水安全工程建设及大修费用，需要政府部门长期支持与资金方面的大力倾斜。

1.4工程设计与操作规模之间存在偏差。

农村饮水安全工程水源工程勘探投入少，工程设计与施工偏差大，直接影响到工程整体建设。同时 近年来，随着大量打工人员的外出，山区农村居民流动性大，致使供水需求分析不合理，导致工程设计与实际运行偏差大，不能保证项目效益的最大化，仍然是一个亟待解决的问题。

2、强化农村饮水安全工程建设与管理的措施

2.1 科学规划农村饮水安全工程

农村饮水安全工程虽是一个小工程，但也涉及到千家万户，是一项与农村居民生活息息相关的大型、系统工程，涉及到的部门有很多，包括水资源管理部门、环保部门等。因此，在农村饮水安全工程规划设计时，我们必须认真进行科学规划，结合环境保护的要求，以科学、务实、超前的思路做好农村饮水安全工程项目规划。

2.2 创新运行管理机制

加大农村供水政策的宣传，协助农村用水户协会成立，加快水费预付改革，解放人力参与后期技术服务。加强维护和安装队伍的建设，加大管护技术技能人才的培养，不流于形式，可以对现有技术人员分批进行相关技术培训。除了管理人员，最终实现所有的技术人员持证上岗，同时，可利用水资源费建立农村供水安装和维修服务的公司，为安装操作维修服务公司后期服务提供有力的经济保障。

2.3 做好工程建设规范化管理工作

自实施农村饮水安全工程以来，中央、省、市、县各级投入了大量人力、财力和物力。在现阶段，如何科学地利用资金，做好项目建设，是地方政府必须着力解决的问题。在农村饮水安全工程建设之前，有必要选择合适的施工单位进行施工，严格控制施工环节。项目完成后，还要安排有关工作人员和专家验收，做好项目验收工作。同时，地方政府应实施农村饮水安全工程专款专用制度，所有的资金流程透明、公开，以监督地方政府的公共资金的使用。此外，地方政府要積极做好当地农民的融资工作，确保农村饮水安全工程的资金安全。

2.4 做好工程运营管理工作

在当前形势下，许多农村饮水安全工程呈现出“重建设、轻管理”的特点，这也是农村饮水安全工程问题产生的原因。鉴于此，地方政府有关部门必须做好农村饮水安全工程的养护管理工作。地方政府要做好管理体制改革，通过灵活管理，解决饮水安全工程中的日常问题。同时，地方政府还应建立健全检查机制，确保饮用水安全项目出现问题时，能及时发现和处理。为了提高农村饮水安全工程管理的质量，当地政府还应专门为维护及管理人员配备维护管理工具和其他基础设施，并建立一个专业的、科学的管理机制。另一方面，地方自来水企业要根据企业经营的实际情况调整水价，保证企业的经济效益，同时保证饮水安全工程的正常运行。这样就可以实现农村饮水安全工程的可持续发展。

2.5 做好农村地区水资源保护工作

在广大农村地区的饮水安全工程中，饮用水是直接使用或再处理后供水到农户家中，如果水资源遭到严重破坏，即使自来水厂处理后，也很难使饮水符合国家标准。鉴于此，农村地方政府应做好农村水资源保护工作。①地方政府应努力将工业废水、生活垃圾和污水减少排放到农村的河流中。②地方政府应进一步加强水法执法，减少周边企业工业废水的直接排放，疏通污水流向，避免居民区地下水污染。③地方政府要对农村饮水安全工程建立专门的水资源保护区，引导农村搞好生态农业，从根本上解决农村水污染问题。

综上所述，随着社会主义新农村建设的不断推进， 农村饮水安全工程的建设也得到了较大的发展，局面正在稳步提升。但是，农村饮水安全工程建设与管理是一项长期且复杂的系统性工程， 只有以科学发展观为指导，以人为本，加强农村人口的饮水安全意识，减少农村水资源的污染问题， 健全机制，落实各项优惠政策和继续健全基层水利服务体系， 才能从根本上解决农村饮水的安全问题，促进我国农村饮水安全的可持续发展。

参考文献：

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