浅析寻甸节水技术推广应用存在的问题及发展对策

【摘要】本文对寻甸县节水技术推广应用现状及存在问题进行总结分析，为缓解全县水资源供需矛盾，以“实际、实用、节约”为原则，以“科学、经济、高效”用水为宗旨，提出我县节水技术推广应用措施及发展对策。

【关键词】水利；节水技术；推广应用；问题；对策

1、寻甸节水技术推广应用现状及问题分析

1.1水利基础设施仍然薄弱，新建改进资金严重不足

（1）原有供水设施沿用传统建设模式，建成年限长，建设标准低，管材质量差，泄漏现象严重，没有稳定的维修养护、节水设施改造经费来源，工程设施需要维修、扩建、改进，没有资金保障，制约了农村水技术的推广应用。

（2）规模化率低，全县共有农村供水工程5321处，其中集中式供水工程927处，分散式供水工程4394处，多而小的供水模式制约着农村节水管理和技术的推广应用。

（3）现有投资与实际需求存在差距，按新建水利工程设计的投资项目，因为地方财政贫困，部分资金无法配套，建设标准降低，很多水利工程节水设施无法按照新的标准进行配套。

（4）群众经济收入低，新型节水技术推广资金严重紧缺，无力购买节水设施设备，家用节水龙头都难以普及，多数村组仍然沿用传统式水龙头，生活、生产中传统的用水模式导致节水技术及设备难以普及应用。

1.2節水管理工作滞后，技术推广机制不力

（1）无专人负责供水设施维护管理，管道、蓄水池滴漏无人及时维修管护，部分村组管网、龙头漏损甚至长流，造成水资源浪费严重。

（2）群众搬迁建房，私搭乱接现象严重，没有统一的节水设施设备管理和技术指导。

（3）农村节水补贴政策落实不到位，节水管理制度及节水水价机制不完善，节水管理、节水技术推广奖惩措施不力，除城区及羊街、金所集镇完成供水管网和户表改造外，广大农村仍然处于无偿用水状态。

存在以上问题的主要原因是供水设施运营管理机制不完善，节水管理体系不健全，人力不足，节水监督管理不到位，资金紧缺，节水技术推广无保障。

1.3群众节水意识淡薄，缺乏技术支撑

广大群众是农村节水技术推广和节水工程保证实施的主体，群众的节水意识和文化水平影响着广大农村节水技术的推广应用。群众水资源危机意识淡薄，认为水是取之不尽、用之不竭的，传统的生活、生产用水模式造成水资源浪费严重，是农村节水技术难以推广应用的直接原因。

2、寻甸节水技术推广应用及发展对策

2.1加大扶持力度，改善节水设施，加快“建管用合一”的新水利项目工程建设。

（1）以农村饮水安全巩固提升为契机，充分发挥政府职能部门作用，积极争取上级扶持，尽力提供地方财政配套资金，积极组织协调参建单位加强管理，严格落实节水“三同时”制度，新建、改造及扩建项目必须同期配套建设节水设施设备，完善农村节水工程建设验收管理体系。

（2）加快集镇供水水厂建设，对有条件集中供水的村镇进行规模化联网连片集中供水，新建或改造输水管网，不断完善农村生活、生产节水设施体系。

（3）积极争取水利、烟草、国土等相关部门和社会各界加大对节水农业工程的扶持力度，采取谁受益谁投资谁管理与政府扶持相结合的模式，加快节水农业项目建设，完成县内灌区土渠的节水加固修复技术升级改造，将仁德、羊街、鸡街等片区高效节水灌溉项目作为示范，带动全县推广发展膜下滴灌高效节水技术，结合我县农村地形、土质多样性及主产玉米、马铃薯等农作物特点，大力推广覆膜沟灌、垄膜沟灌等多种节水技术模式，充分发挥农业节水技术的作用和效益。

2.2强化节水管理，完善节水机制，建立健全节水管理网络和技术推广保障体系。

（1）进一步完善节水水价机制，强化节水奖惩措施。充分发挥县节水办、乡镇节水领导小组、农村“用水户协会组织”等节水管理机构组织的职能职责，切实调动用水户参与管理的积极性，使节水宏观政策和日常用水管理紧密结合，推进节水工作顺利开展，促进节水技术推广应用。

（2）明确节水管理责任，完善技术推广体系建设。县节水办总体协调，抓好示范，督查落实全县推广工作，乡镇节水工作领导小组负责本辖区节水管理和节水技术推广，各村组通过“用水户协会组织”落实节水管理及技术宣传，构建县乡村节水管理、技术推广及养护维修为一体的节水保障体系。

（3）严格实行用水总量控制制度，集中供水村镇实行“建管用合一”的管理模式，尽快完成水表计量箱规范安装及户表改造工作，落实“一户一表”及阶梯式计量水价管理制度，严格实行超计划用水累进加价收费，通过有偿用水强化群众节水意识，通过“规范收费、统一管理、统一支付”保障节水管理、养护维修、技术推广等经费来源，促进家用节水器具和简单节水技术的普及应用。

（4）建立科学的节水农业技术工作规划，规范农业节水标准，完善节水农业技术服务体系建设，确保技术服务到位，并将各级管理、技术人员深入田间地头帮助指导农户推广节水农业技术纳入考核，加大奖惩力度，促进全县农业节水技术推广应用。

2.3加大宣传力度，增强节水意识，保障经费来源，强化技术培训。

（1）广泛开展节水宣传教育活动，利用“世界节水日、中国节水周”深入农村讲解节水知识、发放节水宣传资料等形式开展节水宣传主题活动。在村组活动场所、学校等任何涉及用水的地方粘贴显目的提示性标牌，做到节水宣传常态化。

（2）通过“水利寻甸”微信公众号、山洪灾害防御平台和自来水厂收费平台，向群众推送节水小常识，通过扶贫“挂包帮”及走访入户调查等工作，对农户介绍节约用水的简易方法、经验和技术，使群众懂节水、会节水，从而增强节水意识；通过召开座谈会和技术现场会、举办技术培训班及县电视台播放专题片等多种形式，进行高效节水技术讲解培训，促进技术推广应用。

（3）多渠道筹措资金，多层级管理保障，确保节水技术推广工作顺利进行。采取政府补贴、集体筹集、群众集资、水费收取等多种渠道，确保节水技术推广应用经费来源。县节水部门、乡镇节水领导小组、供水站、村组“用水户协会组织”等各级管理机构及用水户，按照“建管合一、分级负责、节水优先”的原则，建立“从源头到龙头”的农村节水工程建设和运行管护体系，确保供水设施安全运行和节水技术、产品、设备推广应用，通过高效节水缓解全县水资源供需矛盾，解决农村供水困难问题，决胜全县水利脱贫攻坚战。

作者简介：李跃梅，1973年12月6日出生，女，汉族，本科学历，工程师，从事水利工作，参与《寻甸县水利建设“十三五”规划》的前期调研及编制工作。