煤矿企业中开展计划生育工作的实践与思考

刘玉玲

摘要：近年来，山东能源新矿集团翟镇煤矿人口和计划生育工作以“全面完成地方政府和集团公司各项工作任务”为总目标，狠抓基础工作落实，打造“服务型、学习型”计生队伍，促进计划生育整体工作提质增效。现浅谈一下在煤矿企业中计生工作主要经验与做法。

关键词：煤矿企业；学习型队伍；思考实效等

一、抓基础工作落实，确保计生管理有实效

（一）“三项宣传”促使两孩政策落地实施

自新修改《人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》相继落地，全面两孩配套服务逐渐完善，该矿以“三宣三解”促政策落地。一是宣传政策，解群众困惑。通过举办“一法一条例”知识培训、开展“三进”宣传及知识竞赛等，让职工群众尽早懂政策、遵守政策。二是宣传健康，解群众需求。为提高出生人口素质，宣传孕前优生健康检查的重要意义，印制了免费孕检宣传手册、检查流程图等材料，发放到育龄群众手中，各单位通过学习会、班前会等方式进行宣传，确保人人知晓。现孕及生育育龄妇女孕前检查率100%，做好了出生缺陷一级预防。三是宣传升级，解群众跑腿难问题。利用微信群、飞信等平台进行网络宣传与服务，以“流程简化、限时办结、代理代办”为准则，解决“办证难”问题，网络传送证明及代理代办等创新服务受到育龄群众好评，真正了实现育龄群众欢迎的“家门口式”计生优质服务。

（二）“三把牌”全面抓好育龄妇女查体

一是打好宣传牌。部分育龄妇女认全面两孩政策实施后应取消查体，针对此现象，计生人员积极宣传“查体防病”理念，开展了妇科病知识讲座，并常年开展“两癌”筛查，给予最大优惠。二是打好检查牌。针对育龄妇女方便检查需求，矿医院开展了性激素六项检查、唐氏筛查等的取样送检项目，各单位及时宣传，方便了育龄妇女检查。三是打好回访牌。育龄妇女全部建档并随访，加入医生复查和治疗建议，各单位纳入随访服务，及时跟进治疗情况，督促呵护自身健康。

（三）“三项机制”构建计生质量体系

一是规范责任机制。年初与矿属各党支部、医院及计划生育有关部门签订《人口和计划生育目标管理责任书》，紧密结合上级计生要求细化部门职责共计130多条，制定基层计生工作执行标准，作为计生工作落到实处、计生考核的主要依据，促使计生整体工作无缝链接。二是实施代理代办机制。以“诚心”服务为宗旨，建立代理代办宣传、随访、公开、落实、反馈制度，每月一总结、一反馈，随机抽查满意度，逐渐打造成群众满意的“诚心代办员”，促计生服务升级。三是完善閉合机制。建立省信息平台反馈信息落实、特殊人群婚孕育及单位变动、再生育审批及引流产审批等的环式闭合机制，做到每项工作、每个环节有章可依、有迹可循、有据可查，实现链条式管理。

二、打造学习型服务队伍，转变观念对标显成效

（一）加强业务知识学习

一是学政策。以“一法一条例”修改内容、《山东省生育证管理办法》等为学习重点，举办政策、业务知识培训学习，通过单独学、小组学、培训等方式，熟知政策与规定，做到正面引导职工群众按政策生育，按规定登记。二是学业务。规范了计划生育管理服务流程12项、社区楼长责任区域图、基层计生基础资料清单等，实施过程控制，统一工作标准，实现计生工作规范化、运作化。

（二）运行代理代办服务

一是常态服务。以“群众的需求就是我们的义务”为标准，代理代办各类假期、生育登记、各类证明代交、困难帮扶申请等服务，开展了“服务采掘区队”面对面宣传、“九九老人节代办服务”及“三进”随访，扩到了代理服务的影响面。每月一随访、一反馈，月通报，季考核，形成工作机制。二是精准帮扶。与矿工会女工信息对接，并调查摸底矿区困难计生家庭情况，建立困难帮扶档案，春节发放慰问金。各单位将困难计生家庭列入随访服务，争取政策、企业帮扶等，帮助解决生活困难。

（三）应对新任务创新服务

一是升级计生服务，创建了人口文化书屋，藏书3000多册，涵盖青春期、孕期、产期及老年期等知识，图书精美，吸引育龄群众学习。同时建立“好孕妈咪”微信群，分享知识，交流经验。二是利用网络优势创建计生工作群，交流工作、下发通知，网上进行证明传递、信息通达等，实现网络快捷化办公，让育龄妇女足不出户享受计生优质服务。三是维护好婚育文化一条街。24块墙面宣传画每月一更换，及时传播计生政策、卫生健康知识，职工群众可以通过扫描二维码手机学习《计生简报》。

三、实施服务融合机制，满足群众需求呈高效

（一）融单纯管理为主动服务

一是提供服务。为了给符合生育政策育龄妇女提供便利，计生办协调矿医院为育龄妇女做好节育环摘除及登记工作，指导备孕知识，督促进行孕前优生健康检查。二是随访到位。为把握孕情，符合生育政策人员全部纳入待孕随访，并制定月度随访及考核制度，确保各单位在增加随访量同时保证质量，避免私自引流产或出现“两非”现象。

（二）融利益导向为节约创效

一是取消晚婚、放弃二胎奖励。按照规定，新婚人员、自愿不再生育育龄妇女不再享受晚婚奖励和放弃二胎指标奖励。此项奖励共节约成本约3万元。同时，耐心做好解释工作，避免出现上访事件。二是协调育龄妇女办理迁出。主动联系在外地新婚和不在矿区工作居住育龄妇女，告知纳入当地计生部门管理的好处，鼓励办理迁出手续，对沟通不畅的，计生办负责协调工作，及早纳入当地管理。

总之，在煤矿企业中，计生工作更需紧抓不懈，尤其是需要打造一批专业化的科技服务计生队伍，紧密与卫生部门的沟通、学习，借助现代科技强化服务效率，為煤矿发展提供更加健康、和谐的人口环境。