论述水利工程管理及养护问题

聂小云

【摘要】水利工程作为实现人类社会发展的重要技术手段，在给人类带来重大经济效益的同时，也不可避免因为老化失修等问题而影响到人们的生命财产安全，由此可见，加强水利工程管理及养护工作已然迫在眉睫。本文首先阐述了水利工程养护管理的主要内容，并对现今水利工程养护管理存在的问题进行分析并堤出改进措施。

【关键词】水利工程水利工程管理维修与养护

1、关于水利工程管理及养护存在的问题

1.1水利工程相关的基础设施比较薄弱

我国的水利工程大部分都是兴建于20世纪70年代左右，由于当时技术的发展水平是相当的有限，加上资金的短缺，都制约了我国水利工程的建设水平提高。如今，随着我国的经济正在快速的发展，对水利工程要求也在日渐的提高。现在，水利工程的设施大多都已经不能够很好适应如今的发展需求了。尤其是水利工程中有些已经出现了“软基”、“渗漏”和“堵塞”等的故障，这已经严重的影响了水利工程发挥基础的作用。我国水利工程所存在的病险使其最终的效果发挥也受到了严重的影响。甚至，有的水利工程所存在的险情已经对下游人民的生命和财产造成了威胁。水利工程一旦出现了问题，将会带来非常严重的损失。由此可见，薄弱基础设施乃是水利工程中存在的一个非常严重的问题。

1.2传统的观念与较为落后的管理方式

水利工程的系统中，尤其是那些基层水利工程的管理单位。在很大的程度上都停滞在比较传统的思维观念之中。商品的生产与工程的建设都习惯了去依赖上级所发达的行政命令，在管理的方式沿用着比较粗放的传统管理模式，管理单位的职工都还在吃这“大锅饭”、工作的效率十分的低、经济的效益也并不是很高、单位的职工收人普遍比较差、水利工程的水上资源综合的经济收益率也是非常的低、在水利工程建设的单位中重视社会的效益，忽视了自身的经济效益这种现象都是普遍存在的。

1.3水利工程的管理部门与机构不够健全

我国有很多水利工程中都存在有缺乏管理机构的弊病。其中有水利工程的管理机构就形同虚设，水利工程的管理人员基本缺乏管理方面的知识以及道德素养。这种现象致使水利工程的管理工作在执行的时候“有法不依”、“执法不严”的情况经常都有发生。特别是有些小型水利工程的管理人员，他们没有稳固人员编制，经常都有人员变动的现象出现，这样使得水利工程管理的工作人员基本都缺乏对责任认识。而且水利工程管理的工作人员大多都没有经验。最终，在水利工程管理及养护中就形成了一种无人管理、出了事情也不知道该找谁去追究责任现象。由此，使水利工程造成了严重的损失。

2、解决问题的有效途径

2.1加强养护管理人员的素质培训。目前工程管理养护人员存在着文化素质低，管理能力不够强。并存在管理人员年龄较大甚至面临退休，导致管理养护队伍青黄不接。针对这一现状，应采取措施，想办法来提高工程管理养护人员的整体素质，加强对人员文化素质与管理能力的培训，使其各种业务能力素质得到有效提升，并不断为水利管理养护方面培养下一代人才，使管理养护方面人员充足。另外要对管理养护人员的管理措施进一步完善，健全各项工程管理养护的奖惩措施，通过奖惩的办法来激发管理养护人员的工作积极性，并改善劳动管理制度，使管理养护人员的才智得以发挥。

2.2加强管理养护投资，并改善职工的工作与生活环境。由于设施设备陈旧落后现象，现存管理养护点房屋设施差，给养护人员的生活造成不方便，使管理养护工作难以全面展开。因此应该将老旧的设备加以维修或淘汰，配置良好先进的养护管理设施，使养护管理人员工作生活环境得到改善。

2.3推广“管养分离”政策。在水利管理养护工作中要提出并实行“管养分离”制度，所谓“管养分离”就是指精简管理机关，提高养护质量与水平，降低水利运行成本，在定岗管理人员编制的根基上，把水利工程中的养护项目与养护人员从管理体系中分离出来使其单独成立养护部门，并通过招标的方式来对水利工程进行养护维修。为保证“管养分离”政策的顺利实现，各级财务部门应确保相关资金到位，各级政府和有关水利部门应该为“管养分離”努力创造条件，以确保养护市场的环境更加规范化。

2.4对相关的水利法规进行宣传，贯彻。水政管理部门以及养护公司之间要有良好的合作关系，努力合作，分工要明确，各司其职，应该明确自身应尽的责任，学习并宣传《河道管理条例》、《防洪法》以及《税法》，并把法律执行落实在实际工作当中，提高广大人民群众以及管理养护人员的法律意识，杜绝肆意在河道内开采砂场现象和在防护提上任意放牧的现象再次发生，优化工程管理环境，整顿养护管理秩序。

2.5要加强风险管理。风险管理是指人们对工程中潜在安全隐患导致的意外事故所造成的损失进行估算，并根据具体状况来采取相应的措施进行处理，在主观上有未雨绸缪的意识，或在已经发生故障无法避免损失的情况下寻找办法来补偿不必要的损失，尽可能地将损失降到最低。风险管理是一项复杂艰巨的任务，它的作用与水利工程的管理养护同样重要，在实行风险管理时要本着科学发展观念，求实认真的工作态度以及防范于未然的意识来面对水利工程的管理养护工作。

结束语：

综上所述，只有将水利工程管理与养护分离开来，才能保障相关工作的稳定起步与开展，只有清醒的认识到水利工程管理养护工作中存在的问题，采取相应的有力措施，加大管理力度，以水利体制改革为动力，克服和解决水利工程管理养护工作中存在的问题，才能保障其管理养护工作的顺利进行。

参考文献：

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