水文水资源建设项目管理存在的问题及对策解析

王翠

【摘要】水文水資源建设具有内容繁杂、覆盖面广等特点，由于受到多方面因素的影响， 使得当前的水文水资源建设项目管理存在很多问题，不仅限制了项目的实施，还会对水资源可持续利用等工作造成影响。 对此，必须在充分了解管理问题产生原因的基础上，采取行之有效的方法加以解决，从而确保项目质量。

【关键词】文水资源建设；项目管理；问题；对策

引言：

水文水资源项目建设中，通常将水文站作为单位。 建设的项目具体包含站房、征地、仪器设备以及水文监测设施等等。水文站建设中项目管理的内容相对较多， 各类操作系统以及应用系统数量繁多， 对水文站建设项目管理工作提出了更高的要求。 水文站建设项目管理中，需要基于建设的规划、建设的要求等，全面开展项目管理工作，发挥项目管理的价值，保证水文站建设项目建设的实际效果。 文章将基于当前水文站建设项目管理的实际情况进行分析， 提出一些发展建议与思考，希望能够对相关研究活动带来参考价值。

1、 水文水资源建设管理项目存在的问题

1.1 建设主体不明确

由于水文机构管理体制尚未理顺，制约行业发展。地市级水文机构按流域水系进行设置，行业垂直设置与地方交流较少，往往一个地市级水文机构负责多个地市的水文工作。这就直接影响了水文水资源项目建设的管辖权的归属，极大可能造成工程项目管理的主体缺位，项目建设处于管理主体不明确的情况出现，工程项目投资的效益就会打折扣，不利于水文事业的发展，不利于水资源的可持续发展及利用。

1.2 项目建设管理程序意识不强

水文作为国家公益事业 重要 组 成部分，应该按照国家基本建设程序开展项目的建设组织实施，项目立项决策以及建设管理的全过程都应严格按照基建程序进行。水文机构体制的问题产生了一些地方保护主义的现象，项目立项存在地区的不均衡，没有严格按程序进行项目审批，项目建设过程中管理模式粗放不精细。基层建设项目管理专业人员缺乏，对基建程序了解较少，意识较为淡薄。影响了项目建设管理的实效。

1.3 水资源污染严重

目前，中国的水源被人类的生产和生活弄得一团糟，导致水资源的污染现象越来越严重，而且这些被污染的水源都是相通的，彼此衔接的，由此污染现象随着水资源的流动变得越来越明显。现在，中国的大部分水资源都已汇入到江河湖海当中，导致像黄河、长江类的河流被严重践踏。

1.4施工管理不严格

水文水资源建设项目为我国重要的公益性事业之一，针对该项目的管理活动需要严格按照国家提出的程序和标准执行。 但当前的项目管理大多为粗放式，管理者缺乏专业性，不能严格执行质量管理体系， 而且未能认识到施工监控的重要作用，使得施工现状和标准之间存在很大的出入。

2、水文水资源建设项目管理对策

2.1 明确项目主体

通过建立项目法人， 可以为项目建设过程中的责任主体明确提供帮助， 法人在项目建设中主要起到控制和协调的作用，可对主管部门直接负责。 根据项目管理的实际要求，需在层级中设立专门实施项目管理的部门或机构， 其职责为对项目建设组织和管理进行协调，如果项目建设出现问题，则可通过此部门得以解决。 该部门需要由具备一定专业素质的人员组成，部门中的人员需要满足综合需求，如财务、管理与经济等。 另外，项目建设时可将与目标管理存在一定关联性的制度在此项目中进行试行，以调动管理者积极主动性，从而更好的完成建设与管理工作。

2.2 强化项目管理程序意识

对于项目管理中存在的不按照规范程序办事， 缺乏项目管理程序意识的实际问题，为深化管理人员对程序的正确认识，可采取培训的方法，通过定期组织培训，使管理人员重新认识管理程序，并了解其对项目管理的重要作用。在项目审批过程中，需要严格按照程序执行，增加程序执行管理力度， 针对不满足程序要求的项目要予以拒绝，还需对超出投资计划的个别项目实施严格控制，从而发挥管理程序的最大化作用。

2.3划分标段界面，融合不同专业

为了有效的防止责任混乱等问题，明确并细化管理流程，对项目流域的不同归属地划分出合理的标段，而且在每一个标段都要有独立的法人，而法人的权利范围是对负责的标段才能够行使管理权和设置该标段的界面。再者，由于水文水资源工程建设涉及的专业面广而且跨度又大，应在水文水资源建设项目前期的决策时对各专业之间的衔接和能源进行有效的管理。可以通过建立模块化单元格的形式将各个专业进行有机的融合，即便水文水资源建设项目的地点发生了变化，但建设项目的内容还是可以进行模块化的组合，这样能够大大提升水文水资源建设项目的工作效率并减少了专业的不同对项目管理造成的影响。

2.4 对水文水资源建设项目的施工过程进行有效的管理

对水文水资源建设项目进行划分是保障建设项目质量的重要环节。目前，我们国家没有真正权威的项目划分机构，那么就无法给予出真正有效的项目划分意见，因此只能按照建设的基本原则，并结合项目的实际情况有计划的逐步划分项目。其次应实时监控施工方的质量管理的实际情况。很多施工单位不能按照质量管理体系进行作业，所以应安排专人专岗进行监督，采用巡视检查或平行检查等方法，全面准确的监督关键部位，使施工按照标准进行，实现保障体系的落实和项目的质量目标。最后要将检查与验收落到实处。

结束语：

水文站项目工程内容繁多、复杂，涵盖了许多专业性的内容，水文站建设项目建设管理的方式、管理的理念，将会直接影响水文站建设项目建设的综合效果。 在实际的水文站建设项目建设管理中，可以通过明确项目建设主体，增强项目管理程序意识；增加监测科学含量，实现各个专业有效融合以及严格管理施工过程，实现建设工程全程监控等方式，不断提升水文站建设项目建设管理的总额和效果， 做好各项资源的合理开发与利用工作，为现代生态环境的构建，人们生活质量的不断提升奠定良好的基础。

参考文献：

[1] 史超. 水文水资源建设项目管理存在的问题及对策分析[J]. 科技传播. 2014（07）

[2] 陈响. 水文水资源建设项目管理存在的问题及对策分析[J]. 科技创新导报. 2013（07）

[3] 吴坤友. 水文水资源建设项目管理存在的问题及对策解析[J]. 中国水运（下半月）. 2014（01）