新时期小型农田水利工程管理存在的问题与对策

尼玛

【摘要】小型农田水利工程是我国基础设施建设的重要内容之一，关系到农业发展，与农民的生活有着紧密的联系，在我国水利体系建设中占据着十分重要的地位，小型农田水利工程对于促进农村经济发展和维持社会稳定发挥着至关重要的作用。随着我国进一步加大基础设施建设投入，尤其重视农业基础设施建设，给我国农业的发展带来契机，但是在小型农田水利工程管理上仍然存在很多问题制约着我国农业的发展。本文主要研究了新时期小型农田水利工程管理存在的问题，并提出了一些解决对策。

【关键词】新时期；小型农田水利工程；管理；问题；对策

1、前言

小型农田水利工程是指小型水库、沟渠、水井、塘坝等基础农田水利设施艰涩，是我国水利系统重要的组成部分之一。小型农田水利工程与农民的工作息息相关，对于改善农业作业条件，提高农作物产量，促进农村经济发展发挥着重要作用，所以小型农田水利工程建设具有十分重要的意义。新时期我国进一步加大农业基础设施建设，完善农村水利工程建设，但是从目前发展来看，我国小型农田水利工程相对滞后，管理水平不高，制约着我国农业水利工程的发展，从而影响我国农业的发展。

2、新时期小型农田水利工程管理存在的问题

（1）管理职责不明确

小型农田水利工程建设目的是为农民提供便捷的灌溉水资源，防旱抗洪，服务主体是农民，但是在建设小型农田水利工程过程中，由于有关部门管理职责不明确，也没有充分结合乡镇的水利条件的特点，没有充分调动农民参与小型农田水利工程的建设，所以造成很多小型农田水利工程设施设置不合理，很多设施年久失修，失去了使用功能，有关部门缺少必要的维护管理，造成农民用水困难，小型农田水利设施形同虚设。如：有关部门没有结合当地农民的用水量建设小型农田水利工程，很可能造成水不够用的问题；或者没有充分考虑农民用水的条件，不合理的位置设置也给农民用水带来困难；或有些设备年久失修，失去了使用功能，锈蚀漏水。这些问题都是由于职责不明确、管理不到位造成的，严重影响着我国小型农田水利工程建设的发展。

（2）管理投入不足

小型农田水利工程建成以后有一定的服务年限，但是由于管理投入不足，造成了小型农田水利工程运营和管理上的问题，很多小型农田水利工程年久失修，无法使用，造成了其失去了正常的使用功能。政府部门重视小型农田水利工程的建设，但是没有充分认识到小型农田水利工程运营和维护管理工作的重要性。除此之外，有关部门把小型农田水利工程的建设作为重点，忽视小型农田水利工程的维护管理，没有形成有效的小型农田水利工程运营管理机制，影响了小型农田水利工程的使用功能，制约了我国农业水利建设事业的发展。

（3）工程管理效率低

新时期我国加大农业基础设施建设，新建的小型农田水利工程不断增多，这给有关部门对小型农田水利工程的管理工作带来困难，由于有关部门管理机构不健全，管理制度不健全，管理人员配备不足，管理人员专业素质不高，造成了小型农田水利工程管理效率低，不能充分发挥管理职能，影响着小型农田水利工程的正常运营。而且很多地区并没有专门的部门负责小型农田水利工程的管理工作，没有明确管理职责，没有落实管理机构，造成了小型农田水利工程管理出现了一定的混乱。如：有些地区并没有专门的部门管理小型农田水利工程，有乡镇政府和村委会进行代管，由于乡镇政府和村委会管理水平有限，专业管理人员不足，往往造成小型农田水利工程管理不到位，很多小型农田水利工程出现问题不能及时发现和解决，无人问津，造成小型农田水利工程出于重视建设、轻视管理的现象，影响我国农业水利事业的发展。

3、新时期提高新时期小型农田水利工程管理存在的问题与对策

（1）完善管理体系，明确管理职责

在新时期我国不断加强小型农田水利工程建設，也要重视工程管理工作，改变只重视建设，忽视管理的传统思想，有关部门必须要结合地区小型农田水利工程管理的实际情况，成立专门的管理部门，由专人管理和维护水利设施，同时建立完善小型农田水利工程管理制度，明确管理人员的职责，定期对管理机构的管理情况进行考核，完善管理体系建设，有助于提高小型农田水利工程管理水平，实现小型农田水利工程高效利用，促进我国农业水利事业的发展。

（2）加大工程管理投入

小型农田水利工程普遍存在管理投入不足的问题，小型农田水利工程的建设资金投入主要以政府投资为主，对配套设施的完善以及维护管理的投入不足，造成了很多小型农田水利工程的失管状态，小型农田水利工程无法满足农民的用水需求。所以，政府部门必须加大小型农田水利工程的管理投入，确保管理资金专款专用。资金保障是确保小型农田水利工程正常运转的关键，有足够的资金保障，有关部门才能够及时维护管理小型农田水利设施，让其发挥功效，满足使用需求，确保小型农田水利工程服务为民，促进农业事业的发展。

（3）提高工程管理效率

组建专门的小型农田水利工程管理部门，招聘专业的管理人员建立管理机构，确保管理人员满足实际需求，同时根据小型农田水利工程管理制度明确管理人员管理职责，统筹规划整个地区的小型农田水利工程管理工作，然后将管理人员分成若干个小组，划区域进行分组管理，制定月度、季度、年度考评制度，对考评成绩优异的小组给予奖励，对不合格的小组进行批评，建立长效考评机制。除此之外，管理部门还需要定期组织管理人员交流学习活动，对小型农田水利工程管理工作进行针对性的指导，提高管理人员专业素质水平，有助于提高小型农田水利工程管理效率，促进我国农田水利事业的发展。

参考文献：

[1]翁贞林.小型农田水利农户参与式管理研究进展及其述评[J].江西农业大学学报（社会科版），2012.

[2]钟玉秀，李伟.加强我国小型农田水利建设的对策建议[J].水利发展研究，2013.