建筑企业信用评价体系初探

乔恒煊 黄媛

【摘要】建筑企业在市场中生存发展凭借的是良好的信用，若企业发展只为利益而忽略信用建设，会使得企业的信用形象越来越差，最终也会使得企业的发展受到阻碍，因此建设完善的企业信用评价体系十分重要。本文对此主要详细阐述了建筑企业信用建设的现状和存在的问题，同时对企业自身信用的管理和企业生存与信息的关系做了相关的分析，并且提出了针对建筑市场企业如何建设信用评价体系的对策。

【关键词】建筑企业；信用评价；体系建设

引言

建筑企业对社会经济发展有很大的帮助，主要是因为其建设的水利工程和交通工程利于社会发展的需要，然而在目前的建筑企业中出现了较多的问题，这些问题的产生是因为信用建设不完善。建筑企业建设完善的信用评价体系不但有利于企业的生存发展，对企业的信用维护也有较大的有利之处，因此建设完善的信用评价体系是较为重要的。

1、建筑企业信用体系的概念和内涵

信用一般指以契约关系为保证来进行资金增值和回流的一种价值运动。信用在目前的市场交易中占有非常重要的位置，是构成双方交易必不可少的因素。因商品在交易市场中是一个比较重要的存在，导致信用成为价值运动中一个特别的形式。信用体系建设在现实生活中是一个系统性的工程，其主要包括政府信用、个人信用以及企业信用等子系统，这也是公民常指的社会信用体系。建筑企业与其他企业的信用体系相比规则更多，这主要是因为建筑企业在信用资金方面投入过大，其在信用体系建上要求也比较高。建筑企业是建筑市场的四大主体中最重要的，其凭借个人良好的信用，能够让其他三大主体在市场中的行为与自己希望的行为做到一致。若建筑企业在市场交易中做出违背信诺的事情，会与其他三大主体因交易产生矛盾，其他的三大主体也因此不会配合建筑企业向市场实施相关行为，这会使得建筑企业在建筑市场中没有信任度，并且也会导致建筑企业损失较多的资金利益。

以上所述可以看出，建筑企业的信用体系概念内容概括为以下：

第一，信用的概念不是局限于建筑企业主体，对其他三大主体也相适用，简单来说在建筑市场中的各个主体，对信用的概念上基本相一致。

第二，市场中两方进行交易才会产生信用，两者之间没有交易也不会产生信用，更不会出现相关的信用机制，正式因此，信用才与法律的诚信区别开。

第三，信用的出现在非同时履行条件下。信用概念中要求企业主体与其他主体实施行为一致，而在实施行为一致的情况下有一个时间跨度，在这主体之间交换使用相关法律形式—一个合同同时确立时，这时间跨度则表现为对合同的非同时履行。

第四，信用是一定的风险性的，信用有风险性主要是因为建筑主体之间的失信，当两者之间利益不能做到协和一致，很容易出现一方失信的情况，而这种情况也会使得信用出现一定的风险性。

2、目前建筑市场企业信用体系建设的现状

2.1 建设部门的信用建设现状。我国的建设体系在经过不断的发展探究下，提出了四个建设信用评价体系的工作思路，即：统一的诚信信息平台、统一的诚信评价标准、统一的诚信法规体系、以及统一的诚信奖惩体系。在提出四个信用建设工作思路后，我国在2005开始对长三角区域下的城市进行信用平台开建设，其建设目的不至于为了带动其他区域的信用平台建设，最重要的是为了完善建筑行业的信用评价体系建设。随着建设部门对城市信用建设的不断促进配合，使得很多城市拥有了信息化的信用平台，但还存在一定的发展之处，如很多的省市级还是没有建设完善的信用信息评价，从而导致了这些地区的建筑企业信用评价体系建设令人堪忧。

2.2 水利部门信用体系建设现状。水利部门建设的工程十分巨大，使得其非常重视信用体系的建设，因此也使得水利部门对水利建筑企业的信用评价体系较为关注。为了规范水利建筑企业的不法行为，我国水利部门在《水利建设市场主体不良行为记录公共暂行办法》进行了详细规定，目的在于对水利建筑市场起到一个信用标准参考，使得其能够减少个人企业的违信行为。虽然已颁布较多的相关法律，但还是有一些水利建筑企业为了追求高额利润而进行不法的行为，这些企业也影响了水利建筑市場的信用评价体系的完善。

2.3 招标代理机构不合法。在建筑市场中，建设水利工程和其他工程都先需要进行招标，然而在这招标的过程中，有很多违背信誉、不讲信用的事件发生。一些建筑企业为了承包工程，经常暗箱操作，甚至出现泄露标的的情况，这些情况的发生离不开招标代理机构的操作。信用程度较低的招标代理机构经常邀请招标，而不是常见的公开招标，招标代理机构邀请招标的目的是为了避开公开招标层层严格的程序。有些招标代理机构甚至出现只对建筑主体招标而不对副部分招标的情况，这种不合理的做法根本不符合《中国人民共和国招投标法》的规定。直接分包、违法操作的行为在水利工程、交通工程等行业特别突出，这些情况的发生也使得建筑市场的信用程度越来越低，从而导致建筑市场的信用体系建设受到影响。

2.4 建设单位存在违约现象。建设单位作为建筑行业较为重要的一个主体，其的信用程度在建筑行业中受到较高的关注，但是目前有很多建设单位存在违约的现象。建设单位违约现象最为严重的有两个方面，一方面是工期建设问题，令一个则是雇用劳务人员不按时发薪的问题，而在这两个方面之中，很多建设单位都是因不按时对雇用人员发薪而违约的。建设单位在承包工程以后，承诺的时间与实际建成时间不一致的情况，也使得建筑行业对建设单位的信用难以再次进行交易。建设单位信用方面最严重的是拖欠工程款的问题，这其中不但有房地产开发企业拖欠的，也有政府建设公共水利工程和交通工程拖欠的，但无论是那种拖欠工程款，对建设单位的资金回转都有一定的影响。建设单位工程款收到拖欠，为了资金回转方便，建设单位只能往下拖欠，这种情况也使得材料方和农民工以及职工的利益收到损失。层层拖欠的情况，不仅对建筑单位个人企业信誉有影响，对建筑行业信用体系建成也有一定的影响。

2.5 材料设备供货商信用度较低。我国每年需要建设大量的水利工程和公共建筑设施，建筑行业作为完成建设工程的重要主体，其的企业信用尤为重要。在建筑行业之中，建设单位成本下需要建设的工程后，需要购买大量的建设需要的材料和设备，才能开始正常的施工，然而随着社会对建设材料的要求不断提高，建设单位承担的建设成本也越来越高，这种情况也使得很多建设单位开始使用大量不合格的建设材料和设备。市场销售的建设材料和设备都有相关的规定的，基本不合格的产品还是少见的，但很多材料设备供货商为了提高个人销量，开始违规进入不合格的建设材料和设备，以销售给建设单位，建设单位为了降低工程建设成本，也会使用这些不合格的建设材料进行施工。材料设备供应商只为利益、不讲信用的情况，也使得建筑行业出现越来越多的不合格建设材料，导致建设行业的信用度收到社会的質疑。

3、建筑企业信用评价内容体系

建筑企业信用评价内容体系包含八个部分，这八个部分为企业规模、技术能力、经营能力、企业管理、现场管理、市场行为、社会责任、履约评价等方面。

3.1 企业规模。企业规模一般包括为企业资质、注册资本、企业净资产、和纳税额以及年收入等方面。建筑企业的净资产为企业注册资本金额与未分配的资金之和，这也使得企业的净资产的本义内容与企业的注册资本大概相同，两者之间只需要选择一个详细按照规定上报即可。在企业规模中，一样的资质和等级其要求的注册资金也相同，然而这种情况使得同一个等级资金企业很难反映出来其的规模，对于此种现象，一般是通过净资产来作为企业规模的评价指标的。建筑企业的纳税额和年收入以及施工结算收入都属于一个类别的内容，但由于企业评价体系存在一定的延续性，且企业评价指标方面都是较为独立性的，因此建议对企业规模进行考察时，选择施工结算收入来进行相关评价。

3.2 技术能力。企业的技术能力主要是指企业科技创新、技术人员和相关技术装备以及劳动生产率等等方面。企业技术能力中科技创新包含着较多内容，其在评价企业技术能力时，需要考核到企业创新的专利、技术标准制定方面、获得科学方面奖杯、研究技术方面的论文等等较多的内容。对建筑企业的技术能力中的技术人员进行考核时，主要是查看企业技术人员配备的证书是否达到合格要求，查看技术人员合格证的目的，是为了保证建筑企业施工的质量。建筑企业的技术能力也包含着技术装备，合格先进的技术装备能为企业带来较高的工作效率，且对建筑企业施工的工程也有一个保障，因此对建筑企业技术能力进行信用评价是很重要的。

3.3 经营能力。建筑企业的经营能力高低对建筑企业的信用评价是非常关键的，这主要是因为建筑企业在建筑行业中，主要依靠个人企业信誉来获得其他主体的配合的，而个人企业信誉是根据企业的经营能力得出的，信誉较高的企业其的经营能力定是非常不错的。企业的经营能力包含较多方面，主要方面是盈利能力、偿债能力、发展能力。市场融资能力、开括创新能力等，这些方面为企业信用评价指标提供了相关的参考。一般企业的开括能力是通过外地施工结算收入占企业总收入的比例判断的，而企业融资能力是查看银行给与的授信额度。

3.4 企业管理。建筑企业的内部管理情况是衡量一个企业信用高低的重要依据，好的企业基本都是有着严格的企业管理规定，相反信用程度不高的企业，自然是内部管理不佳。建筑企业的管理主要是包含管理人员、企业规定、管理体系以及管理手段等方面，建筑企业的管理人员一般是指企业具有领导能力的人员，如总经理、总工程师、总设计师等，而考察建筑企业的管理人员主要是查看管理人员的学历和入行年限以及管理能力等方面，企业规定是查看建筑企业内部对于工作人员的相关规定，如上班时间和工作要求规定等等方面，这些方面对于企业管理能力的判断也有着相关参考。企业的管理手段是勘察企业关于外界影响的能力，一个企业的知名度是靠外界营销得到的，较好的管理手段能为企业营销带来相关的收入。企业的管理体系是整个信用评价指标中最为重要的，这主要是因为建筑企业的管理体系对于建设企业信用评价体系十分重要，只有严格的管理体系，才能使建筑企业信用评价体系更好的完善。

3.5 现场管理。对建筑企业进行现场管理信用评价判断，其主要是通过查看建筑企业现场施工的质量来决定的，合格的施工企业施工现场定时安全操作正常施工的。质量管理上一般是分为质量管理存在不良现象和质量表彰记录两个方面的，其中的质量管理存在不良信息是通过国家建设信用网“施工单位不良行为记录认定标准”来进行相关参考判定的。在质量表彰方面有较多的奖项给与认定的，如国家优质工程金质奖、全国市政金杯示范工程奖等等奖项。建筑企业现场管理判定在省市级县中，多是参考建设信用网中的“良好信用信息记录积分标准”。对建筑企业施工的现场进行检查和信用标准判定的目的，主要是为了断绝建筑企业在施工中的违规操作，在检查出违规操作的建筑企业时，则在建设信用网的不良行为中记录下来，而对于合格施工的建筑企业，则是在积分标准上记录下来其的良好行为。

3.6 市场行为。建筑企业的市场行为包含方面比较多，其主要的市场行为是资质行为、施工许可、工程款支付、合同履行以及纳税等方面。建筑企业的市场行为中的施工许可，是检查建筑企业在施工前是否有施工许可的相关证件，且在合同履行中是否具有违反规定的行为，以及在纳税时是否按照规定及时纳税。对建筑企业进行市场行为检查，也是为了更好的建设建筑企业的信用评价体系。

3.7 社会责任。建筑企业的信用评价体系中的社会责任主要包括职工工资和福利待遇以及对职工的相关培训教育，同时也包含着对社会建设上的责任，如施工中的节能减排、对职工的劳动保护和环境保护，以及助力与社会公益等方面。建筑企业的社会责任认定是通过建设信用网的记录和管理部门的证件证明判断的。对企业进行社会责任考核的目的是为了查看企业在进行正常工程施工时，是否存在对社会建设有损害的行为。

4、建筑市场信用缺失对企业信用建设的影响

4.1 建设的工程质量得不到保证。建设企业承包的工程多为水利工程和交通工程以及居民楼工程，这些工程建设起来时间长，且投入资本比较高，很多建设企业为了提高企业的利润，而在建设材料上偷工减料，甚至使用比较老化的设备进行施工，导致其建设的工程质量令人担忧。在信用评价体系建设完善的企业中，这种现象发生的较少，而在一些信用缺失的建设企业中，这些现象发生的最多，主要是因为这些建设企业的信用建设不完善。

4.2 导致合同履行得不到保证。建筑企业的合同与其他行业合同不太相同，其在具体的条约上更为繁杂，同时合同的签署也需要一些证件证明，然而在建筑市场中，有些企业为了签署建设合同而暗箱操作，在证件条约上大做文章，这也导致其签署的合同履行得不到相关的保证。建筑行业中出现违约率的情况最多，不断发生的失信现象也使得社会对建筑行业存在一定的担忧，且建筑企业合同出现纠纷，不按时建设工程，对社会和公民的影响也很大。

4.3 增加建筑市场交易成本。建筑市场中双方之间进行交易的目的是利益，但双方之间有一方失信，会影响到另一方的利益，由于建筑市场中信用失信率比较高，使得建筑市场双方之间的交易成本不断提高。为了完善建设企业的信用体系，我国对建筑市场做出了大量的治理措施，如对工程承包商实施严格的资质管理以及市场准入标准。建筑市场严格的准入标准使得建筑企业为了企业生存，不得不拖欠大量的工程款，而工程款的拖欠也使得其损失较多的银行利息，导致其为了资金运转而增加建筑市场的交易成本。

4.4 有利于规范建筑企业市场行为。因建筑市场里面信用体系比较难维持，且建筑市场里面的企业信用体系还不是特别的完善，使得建筑市场中的企业建设工程质量参差不齐。建筑市场信用体系的不完善，也使得建筑市场中的信息不太准确，需求者也难以获得真实的产品质量信息，只是以市场中的价格来货比质量，导致高质量产品因价格过高而市场萧条，呈现劣胜优态的现象。各种违规操作、偷工减料的市场行为，使得市场中的交易秩序受到扰乱，为建筑企业的健康发展留下了隐患。健全建筑企业评价体系有利于缓解这种劣胜优态的现象，规范市场的企业交易行为，且同时对企业未来的发展也有非常大的帮助。

4.5 有利于提升建筑企业行业竞争力。不完善的建筑行业信用体系使得企业之间没有一个质量规范标准，导致企业之间的规范质量竞争力较低。若想提高建筑行业的竞争力，必须要加强建设建筑企业信用评价体系，使得企业之间能够互相竞争树立个人信誉品牌，以促进建筑行业的快速发展。建筑行业只有处在一个公平竞争的条件下，才能激发各建筑企业进行创新竞争的积极力，才能更好的提升建筑行业信用水平。

5、企业信用建设及信用维护管理中存在的问题

5.1 没有形成统一的建筑企业信用评价体系。建设单位在准备建设水利工程或者其他工程时，都是通过联系建筑企业建设的，建设单位选择建设企业主要是看建设企业以往建设的工程质量，且最重要的是查看建设企业的资质和等级。目前我国很多省市公布了建筑企业信用评价标准和管理规定，但在实际中还没有建设一个完善的建筑企业信用评价体系。

5.2 建筑企业信用评价的法律法规体系不完备。国外一些发达的国家在信用法律法规建设十分重视，其建设的法律法规体系也比较完善，信用关系和信用方式以及信用交易过程都是有法律保障的。我国虽然重视信用法律法规建设，但在具体条例中还不是很完善，这也导致了建筑行业遇到纠纷无具体法律可参考。一些地方对本地建筑企业较为支持，在出现交易纠纷时，也比较偏向于本地建筑企业，使得外地建筑企业难以受到公平处理。建筑企业信用平的法律法规体系不完善的情况，使得很多建筑企业因不受到法律控制而违规操作，这对建筑企业的信用体系建设有很大的负作用。

5.3 建筑行业市场主体不成熟及信用观念淡薄。我国的建筑企业基本是独资、集体或混合所有制形式的，这种形式的建筑企业在产权上多出现财产不明晰的情况，并且建筑企业内部由于管理人员较多，在出现信用风险问题时也难以找到责任承担人。建筑企业内部职工较多，其大多都是没有行使权利的，也因此导致企业内部出现不遵守合同和信用的现象。很多的建筑企业在进行市场交易中担心对方不讲信用，然而一些企业在信用建设上也较为忽视，使得建筑行业的信用观念越来越淡薄。

5.4 缺乏建筑企业的信用激励与约束机制。由于建筑行业还没有建设信用激励和约束机制，投资方收不到机制的约束，而产生较多的拖欠工程款事件。投资方将工程承包给建设企业时，多少先让建设企业承担工程建设资金，在工程建设成以后建筑企业很难拿到工程款，这种情况的出现使得建筑行业的信用风险越来越大。

6、市场经济下构建建筑企业信用评价体系的建议

6.1 完善水利建筑行业信用平台建设。建筑行业中最为重要的是水利建筑企业，国家在建设水利工程进行招标水利建筑企业时，不完善的企业信用信息使得建设的水利工程质量难以保证，因此一定要对其进行一个全面的采集信用信息和建设信用信息平台，以供选择企业时方便查看信用信息。如对水利建筑企业进行信用评价体系建设，首先要建设一个全国性的水利工程协会信用评价平台，在建设之后对行业内的水利企业进行一个信用信息采集，且采集的信息一定要真实性和准确性，使得上传到平台时能够最大程度的保证信息可靠性。建设水利建筑企业的信用评价体系，不但对水利施工企业的信用发展有着较好的促进能力，能够加快整个建筑行业的信用发展。

6.2 健全建筑行业法律法规和标准体系。建筑行业包含的主体较多，且行业中的企业也比较繁杂，没有一个较为详细的法律法规约束，很可能出现较多的违规操作行为，因此为了使建筑行业中的企业做到信用合格化，必须要完善建筑行业的法律法规和标准体系。完善建筑企业的法律法规的目的是为了约束企业的违规行为，使得企业在市场交易中能够做到守信用负责任的标准，且企业之间交易在遇到信用纠纷时，也能够有一个法律法规可依靠。省市级相关管理部门应当根据本地的实际情况来建设一个建筑企业信用评价体系标准，并促进建筑企业建设个人企业的信用评价体系，以减少建筑市场中出现信用交易纠纷的现象。

6.3 深化建筑行业市场取向改革，规范市场主体行为。面对建筑市场中主体违法操作的行为，相关管理部门应当全力治理这种行为，制定出建筑企业等主体之间的信用体系标准，以减少市场中双方之间违背信用事件的发生。深化建筑行业市场信用取向改革，建立完善的建筑企业信用法律法规，使建筑企业能够遵守市场的规定制度。建筑市场企业类型比较多，这些企业多是建设水利工程和居民楼的工程。尤其是水利施工企业，其施工的质量对社会的影响也很大，因此对这些施工企业一定要注意信用建设，其建设完善的信用评价体系有利于规范市场主体的行为。

6.4 健全建筑企业守信激励和失信惩戒约束机制。建筑企业中常出现失信事件的原因有很多，不但只是因为建筑企业没有法律约束，也是因为企业中没有守信激励的福利，使得企业没有建设信用评价体系的上进心。健全建筑企业守信激励和失信惩戒约束机制有利之处有很多，不但能够对没有建设信用评价体系的建筑企业进行惩罚，也能够对信用评价较好的建筑企业给与发展机会。

结语

综上所述，就目前建筑企业信用建设的现状来看，建筑企业的信用评价体系还需要完善。面对经济发展较快的社会条件，建筑企业应当完善企业的信用评价体系，以促进企业的信用发展。建筑企业维护好本企业的信用体系不但有利于企业在行业中的竞争力，对企业的未来发展有着有利之处。

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