煤矿企业如何构建安全文化体系

刘士玉

摘要：近年来企业安全文化作为凝聚企业员工归属感、积极性和创造力的人本管理理论，正逐渐被所有煤矿人所认同和重视，并在企业得以广泛应用和推广，形成了具有行业特点的煤企安全文化。但在具体实践过程中，有的企业简单把安全文化堆积起来，变成了“纸本”文化；有的企业急于求成，变成了“速成”文化等等。安全文化的应用和实践是一项庞大的系统工程，煤炭行业属于劳动密集型的行业，城乡结合，相对封闭及井下作业环境艰苦等特点，决定了煤炭企业安全文化与安全生产的联系紧密。

关键词：煤矿企业；构建；安全文化

一、影响煤矿企业安全文化建设的主要因素

（一）煤矿企业职工文化教育程度不高

我国煤矿企业一线职工大多是文化教育程度不高的强壮劳力。社会各界普遍认为煤矿职工这个职业，只要能吃苦、肯出力就能够干好这份工作，所以煤矿企业在招工时通常优先考虑身强力壮肯吃苦的中青年人，因此，导致煤矿企业的生产工人、特种作业人员和专业技术人员的比例呈金字塔的结构。其次，煤矿职工对煤矿企业的发展趋势以及怎样实现自身价值缺乏一定的主动意识，所以导致煤矿职工文化素质低且在短时间之内改变不了文化素质低的现象。煤矿职工认为自己靠劳力打工挣钱，凭体力吃饭，只要身体健康，有力气，就不会失业，所以对工作也感受不到危机感和紧迫感，人员素质方面的局限往往造成部分职工安全意识的淡漠，以及对事故和风险分析判断上的偏差，给安全生产造成威胁。

（二）煤矿区的工作环境较差

煤矿在开采的过程中存在诸多不安全的因素，煤矿职工从跨入井口开始到完成任务，可以说时刻都存在着危险。尽管现代化采煤投入了先进的开采设备，但人仍是工作的主体，基于煤矿井下作业环境的影响，导致煤矿仍属于艰苦以及高危行业。另外，煤矿开采区通常都是远离城市、地理位置偏僻，其社会和文化氛围、医疗资源、教育资源以及社会服务功能等各方面都比较薄弱，现在仍有一些煤矿职工找对象难、子女受教育难、享受医疗保障难的现象。现实的工作、生活环境，让煤矿职工没有归属感，缺乏对企业的认同感，只把所从事的工作当成谋生的手段或者跳板，很難把个体融入到企业之中。

二、煤矿企业构建企业安全文化体系的有效措施

（一）煤矿企业与职工建立“心理契约”

社会交换理论认为企业和职工之间是互惠互利的关系，双方都需要付出，也都能得到收益。这种关系并不像经济交换，因为经济交换具有明确的责任制度，但职工往往会在心里将社会规范和价值观为基础进行衡量和对比。其次，企业和职工之间的关系还存在一种内在的、没有表述的期望值，虽然心理契约并没有写进劳动合同文本当中，但是在安全生产以及生活中，心理契约却是决定煤矿职工行为的重要因素。职工只有从企业中获取了利益，企业的安全文明行为体系才能够充分发挥作用。安全文明体系是煤矿企业对职工在作业时的期望，行为安全是职工心理契约的责任主体，企业和职工通过建立心理契约，从而促进企业收益和职工个體收益相互兼容的最大化。使之意识到自己的利益和企业的利益是联系在一起的，职工在工作过程中也会主动承担自己的安全生产责任。

（二）加大宣传力度、多方面展开活动

安全文化的概念付诸实践，使员工能够识别和认知，并将其融入工作和生活的全过程。一是全面开展安全理念知识宣灌活动，培育科学的安全价值观。充分利用大屏幕、宣传橱窗、“安全文化长廊”进行安全法律法规、知识、标识、漫画、寄语等内容的宣传，引导员工树立“安全第一，生产第二，预防为主”的安全观念；二是积极开展安全宣传阵地建设，打造稳固的安全思想。在基层区科中推选3-5个安全教育示范阵地，以切实发挥典型示范和辐射作用；三是分层次分阶段开展“安全之星”、“安全把关人”等主题竞赛活动。同时，将在活动中涌现的安全先进个人，以及典型经验和做法进行大力宣传，努力营造安全文化的浓厚氛围。

（三）增强实践效果，全方位知行合一

强化技能培训，规范安全行为养成，提高操作水平。严格安全培训的内容和规范操作的训练，把课堂授课与现场训练有机结合起来，侧重加强员工现场管理能力、安全规程执行能力、应急事故处理能力和危害辨识能力等方面的培训与提升，广泛开展技术比武、技术创新等现场实践训练，让员工熟练掌握岗位安全操作的要点和关键。不断加强准军事化职业行为训练工作，促进培塑效果转化。

（四）建立行之有效的煤矿企业安全文化建设的运行机制

企业没有一套行之有效的企业安全文化管理运行机制作为支撑，那么再严格的制度也是无源之水、无根之木。一要构建完善的安全考评体系，提升履职能力。坚持文化建设与安全工作同步谋划、同步推进、同步考核的原则；二要切实强化对现场的管理，对不履职和不正确履职的现场人员进行逐级问责，实现安全质量问题从发现、处理到反馈各个环节的闭合，提高安全工作执行力，消除事故隐患，确保安全生产；三要做好群众安全工作，提高安全可控程度。坚持“以人为本”方针，健全和完善员工安全健康体系，做到规范化、制度化。

三、结语

煤矿企业要将人本管理作为企业宗旨和安全文化理念，全面掌握员工生活和健康状态，做到有针对性的加强应急调控，降解压力，使员工形成健康的安全心理定势，提高安全心理容量，消除事故隐患，从而促进企业的安全文化体系的建设，以及提高职工的文化素质。

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