加强老年文体活动经费使用及监管的实践与思考

郑新献

摘要：为进一步做好老年工作，弘扬中华民族敬老、爱老、助老的传统美德，丰富企业退休职工的文化生活，营造积极健康和谐的社会环境。结合塔西南离退休管理服务工作的实践，针对塔西南离退休管理中心的廉洁风险点，切实加强老年文体活动经费的使用和监管，从基础活动抓起，杜绝腐败现象发生。并针对老年文体活动经费监管取得的成效进行推广，为今后老年文体活动的有效开展奠定基础。

关键词：加强；活动经费；使用；监管

目前，塔西南离退休管理中心管理服务着离退休（内退）职工、协解退休人员、退岗家属等各类人员达近万人，已超过公司在职职工的总和。塔西南离退休管理中心在认真落实离退休职工及退岗家属“政治待遇、经济待遇”两项待遇的同时，丰富广大离退休职工及退岗家属的文化生活也是其中的重点工作之一。为此，做好老年工作的活动经费使用及监管工作，是把控廉洁风险点的重要手段。

一、搭建载体，创新形式，开展丰富多彩的老年文化娱乐活动

离退休职工及其家属作为一个特殊群体，其精神愉悦与经济保障同等重要。老年人只有老有所养，才有老有所乐；只有老有所乐，才能为社会做出新的贡献。离退休管理中心按照灵活多样、统分结合、培养兴趣、发挥特长、量力而行、适当鼓励的思路，充发发挥老年文体协会组织作用，组织离退休老同志开展书画、舞蹈和太极拳、剑及棋牌、球类比赛；举行作品展览，开展老年文艺活动。根据老同志的兴趣爱好，成立了老年舞蹈、棋牌、门球、台球、乒乓球、太极拳（剑）等体协队伍，老年文体协会负责制定全年活动计划，做到天天有活动、重大节日有赛事，并结合离退休职工身体状况，适当减少竞技性文体活动，以开展大众性文体娱乐活动为主，真正把大多数离退休职工吸引到活动场所，鼓励老同志走出户外，积极营造老有所乐的文化氛围，以增强离退休职工的体魄和身心健康，达到愉悦身心、陶冶情操、活跃气氛的目的。

二、加强活动经费使用监管的措施及途径

塔西南离退休管理中心的活动经费使用采取“一事一批”的方式，即在每次开展活动之前，必须将活动的事由、规模、经费预算等活动项目及实施方案向公司分管领导申报，批准之后才能实施。为此，我们对加强活动经费使用监管的措施及途径包括以下几个方面：

（一）层层把关，多管齐下

我们在每次开展文体活动之前，先由老年文体协会提出活动计划及费用预算方案，上报老年服务站初审，中心分管领导审核，再由中心主任审核同意上报公司分管领导审批后实施。在具体实施过程中，涉及的活动用品、道具及奖券由中心纪检、工会、老年服务站工作人员及中心分管领导、老年文体协会负责人组成项目工作组，对需要采购的物品进行市场调研、询价、谈判，最终确定购物点，并将所需物品进行集中采购。

（二）过程监督，防微杜渐

我们在组织各项文体活动过程中，由退休老同志代表参与监督和管理，各文体分会工作人员积极配合；中心老年服务站负责活动经费使用监督和活动现场组织、秩序、安全和应急管理工作。

每项活动结束后，老年文体协会对参予活动及获奖的老同志名单进行张榜公示，接受群众监督。在公示过程中发现人员遗漏、虚报及名单错误等问题及时纠正。活动奖品发放采取奖券兑现形式进行，采取3—5家超市，方便老同志自行选购。

中心分管老年文体协会领导和纪检、工会、财务等部门工作人员每季度定期对老年文体活动经费的使用情况及各项活动资料台账进行监督检查，每年年初要求老年文体协会对上一年度开展各项老年文体活动的资料台账整理归档上交中心档案管理人员存档备案。

（三）防范风险，经验推广

我们针对老年文体活动经费在使用过程中容易发生的预算超支、专款他用等廉洁风险点，积极采取防范措施，严格执行《老年文体活动经费使用管理规定》等相关制度，并将老年活动经费使用和监督工作作为效能监察项目进行定期管控。

在不断总结和推广石油基地老年文体工作经验的基础上，加强对驻外退管站各项老年文体活动经费使用监管。由于驻外退管站远离石油基地，在組织老年文体活动过程中，要求退休党支部参与各项活动经费使用的监管，离退休管理中心每半年定期组织中心相关工作人员对驻外各站的活动经费使用情况进行检查和监督；同时加强驻外各站文体活动资料台账的规范管理。

三、提高老年文体活动经费的使用效能

通过多年来开展老年文体工作实践，我们认为，虽然在做好老年文体活动经费使用及监管工作方面取得了一定的成效，同时对活动经费监管采取了有效地措施，进一步提高了文体活动经费的使用效能。但是，由于我们管理服务的对象的人数不断增多、居住分散、管理难度大，在组织各项老年文体活动过程中，还未能做到面面俱到。还有少数老同志因身体不适、流动性大等各种原因未能参加到各项活动中，未能享受到活动经费的待遇。对此，我们将进一步完善各项活动的规章制度和工作措施。根据就近、方便的原则，教育引导老同志积极参与当地退管部门和社区组织的文化活动，丰富老同志精神文化生活。

下一步，离退休管理中心将积极开展适合老同志特点、喜闻乐见的各项文体活动，提高老年文体活动经费的实用性和使用效能，将公司的发展成果惠及到每一位老同志，让老同志晚年文化生活更加丰富多彩。

四、结论

通过加强监管，节省活动经费的开支，提高了老人参加活动的积极性，又有效控制了老年活动经费的开支。

（作者单位：塔里木油田分公司塔西南离退休管理中心）