简要分析灌区综合改革工作进行的过程中应当使用到的措施

史铁军

【摘要】现阶段我国社会经济发展进程向前推进的速度是较为稳定的，并且我国所处的时代是一个知识经济的时代，各项科学技术发展和应用的速度是比较快的，随着各项先进的技术措施在我国工农业生产领域中得到应用，农业生产规模和速度大幅度提升的基础上，自然也就会对灌区灌溉用水提出更高的要求，但是我国范围之内处于运行状态的灌区始建时间都是比较早的，在灌溉用水要求大幅度提升的基础之上，自然也就会暴露出来一些问题，因此就需要在我国范围之内的各个灌区施行综合性改革工作，我国灌区综合性改革工作施行的过程中呈现出来了一些问题，笔者在对这些问题展开分析的基础上，提出我国灌区综合改革工作进行的过程中应当使用到的措施，希望可以在今后相关的工作人员对这个问题进行研究的时候起到一定程度的借鉴性作用。

【关键词】灌区；综合改革；问题；措施；现阶段

1、首先对现阶段我国范围之内的各个灌区的实际运行情况展开分析

1.1 管理机制滞后性比较强。在灌区中施行综合性改革工作之前，我国范围之内的各个处于运行状态的灌区基本上还是沿用以往计划经济体制之下的管理机制，模仿行政机关模式构建起来了管理机构，管理机构中的相关工作人员的数量比较多，机关人员构成结构较为冗杂，在实际工作的过程中，大多数工作人员都不知道自身承担着怎样的职责；在人事以及分配机制等领域中也没有激励和约束性机制来做限制和规范，管理机构中的所有工作人员在日常工作中，工作完成与否得到的工资基本上都是一样的，工作效率呈现出来一种较为低下的态势；在基层管理领域中，施行的基本上都是基层政权组织的延展结构，“五护员”管理模式，从事管理工作的人员在实际工作的过程中是会受到乡村基层行政组织的制约的，人员变动问题的随意性比较强，管理工作水平高低和工程效益发挥以及管理机构本身获得的经济效益之间是没有较为密切的相互关系的，在这种情况之下，工作人员自然也就难以秉承着高度负责的精神开展工作，从而也就在灌区范围之内呈现出来浇地行为无人限制、工程无人维修以及水费收缴困难程度比较高等问题。

1.2 经济模式落于窠臼当中。我国范围之内大多数处于运行状态的灌区仍然还是沿用以往计划经济体制之下的管理模式，政府有关部门制定用水调度命令、政府有关部门制定水费标准以及政府有关部门收取水费，在这种情况之下某些水费是有可能被乡镇政府侵占抑或是挪用的，政府有关部门在没有对灌区中的实际情况形成明确的了解的基础上，施行的水费标准是要比成本低很多的，并且水费收取比率也是相对来说较为低下的。依据相关的调查工作得到的结果，某些灌区范围之内施行的水费标准仅仅是成本的1/3，并且水费收取占比相较于以往来说也是较为低下的，从而也就会使得灌区之内水管单位的职工工资不会正常发放，灌区在这种情况之下运行稳定性和安全性是难以得到保证的。如果说不依据各个灌区实际情况构建出来适应性比较强的管理运营机制的话，那么想要将灌区的实际运行维持下去也就演变为了一件比较困难的事情，日常维修养护工作难以正常开展的情况之下，自然也就会对灌区的运行稳定性和安全性造成一定程度的影响了。

1.3 基础管理设施的滞后性比较强。现阶段我国范围之内的各个灌区仍然还有施行人力模式开展观测、水情记录等工作的，并且在实际工作的过程中，各个工作人员使用的通信工具的滞后性是比较强的，此种通信工具在实际工作的过程中展现出来的精准以及传递速度都是难以达到相关的规章制度中提出的要求，在此基础之上想要在灌区范围之内施行计划用水以及计量用水等科学合理的管理措施，自然也就会显得比较困难，与此同时想要使得节水灌溉技术得到切实的应用，也就会演变为一件比较困难的事情。

2、灌區综合性改革工作进行的过程中应当使用到的措施

循序渐进的在灌区范围之内推行节水园区建设工作开展。在开展分类明确的检验工作的基础之上，从灌区覆盖范围之内选择出来一些经济水平比较高、节水意识水平比较高的村落，在施行国家补贴以及乡村自行筹措等措施的基础上，逐步构建出来标准比较高的渠道，节水园区建设工作领域中的投资力度是应当得到一定程度的提升的。在和产权制度改革工作有机的相互融合在一起的基础上，施行平整农田等措施，分片区分步骤的开展节水园区建设工作。争取可以在建设好节水园区的基础上使得灌溉周期最大限度的缩短，从而提升水资源的利用率，在施行这样一种措施的基础上，使得每一亩田地的用水量大幅度缩减，在此基础之上自然也就可以使得亩均水费降低，使得灌区范围之内的农民承担的负担减轻，最终也就可以推进灌区向着可持续发展的方向转变。

针对灌区范围之内的用水具体构成结构展开优化调整工作，将以往单一的农业供水构成结构逐渐转变为综合性供水构成结构。以往灌区范围之内施行的单一性农业供水模式，是会在水管单位经济效益发挥以及我国水利事业发展进程向前推进的过程中起到一定程度的阻碍性作用的。水管单位中的相关工作人员是需要在灌区范围之内城镇居民以及工业市场领域中积极的开展供水问题调查工作的，以便于可以在供水渠道可行性论证工作进行的过程中提供数据支持。在实际工作的过程中积极主动和水资源匮乏问题较为严重的城区和工业区域展开交流，共同商讨供水模式、资金筹措渠道，逐步将供水市场的范围扩大。使得灌区范围之内城镇领域以及工业领域中呈现出来的水资源匮乏问题得到妥善的解决，从而也就可以使得水利工程项目的经济效益和社会效益发挥出来

参考文献：

[1]赵雅睿，赵昆，王雒.南阳市鸭河口灌区综合改革纪实[J].河南水利，2005（05）：40.