浅谈养老保险制度与市场经济体制

【摘要】我国已经进入了老龄化社会阶段，成为世界上老龄化人口最多的国家。健全的制度不仅是建立社会主义市场经济的体制前提，也是完善社会主义市场经济发展重要环节。随着人类养老方式的改变，由之前的家庭养老转向社会养老，在社会化大生产过程中，由于竞争激励，劳动者在年轻时为社会做出了贡献，年老时劳动力丧失，因生活困难而陷入困境。这不仅是一个家庭的问题，更重要的是一个社会的问题，他们要求社会提供养老。如果能解决这个问题，在职的劳动者积极性就会空前的高涨，劳动者在职实际以为自己创造出退休后的生活费用，并以一定的形式上交社会，一旦劳动者到了退休年龄，就应该受到对等的待遇。笔者就现状简单阐述如下。

【关键词】城乡体系；养老保险；保障；发展；完善；体制

一、我国养老保障体系现状

（一）养老制度不断完善，覆盖范围不断扩大，保障体系进一步提高。

随着经济的发展，城镇职工的基本养老保险范围在不断的扩大。保险的覆盖面积在扩大的同时，企业的离退休人员基本养老金水平也在不断的提高，新型农村养老社会开始试点，逐步扩大实施范围。以确保职工老有所养，各地方会根据实际的情况，建立适应当地经济发展的

（二）养老制度。保障城乡居民养老制度的进行。

老年医疗保障制度不断完善。由于医疗保障体系建立的时间有限，在实施的过程中必会有这样或者那样的不足之处，这就需要城镇居民根据不同的情况需要进行各地的医疗保障制度不断完善。

（三）社会救助制度进一步健全。随着人们生活条件的提高，对于城乡“低保”、“五保供养”、“医疗救助”、“专项救助”和“临时救助”等制度进一步健全，救助标准不断提高，要不断的提高医疗保险救助金额，确保社会救助医疗制度，以便于最大化的改变现状。

（四）老年社会福利水平不断提高。老年优待政策不断完善；老年优待水平不断提高；探索建立高龄养老津贴制度。

二、健全养老保证制度是建立社会主义市场体系的前提

养老保证制度作为社会保障体系的一个系统，养老保证不仅仅有利于公民个人的利益，同时也有利于整个社会的安定团结，对于建立社会主义市场经济本身有着非常重要的意义。

就目前来讲我国处于社会主义初级阶段，只有大力发展社会主义市场经济，才能促进社会生产力水平的迅速提高。在市场中，商品价格的高低，直接影响企业的效益，利润大小，通过市场竞争来决定，换句话来说，市场经济的优胜劣汰经济，直接影响了离退休职工的待遇。社会保障在一定程度上缩小社会成员的收入乃至导致两极分化，造成人心浮动，经济不顺畅。养老保障体系在一定情况下可以缩小社会成员收入乃至整个生活水平，发生困难时社会成员要提供基本的生活保障，来弥补市场机制和按劳分配的不足。所以，健全的养老机制是建立社会主义市场经济的必要前提条件。

三、目前养老保障体系存在主要问题

随着改革開发的不断深入，在工业化和城市化的进程中，传统的养老方式暴露越来越多的缺点，养老问题已经成为社会中不可忽视的问题。

（一）养老功能的弱化

农村家庭的规模不断的缩小，空巢家庭呈现增长趋势，按照规定，家庭是人们基于婚姻、血缘或者收养关系形成的社会基本单位，这种社会关系随着社会的发展不断发展，特别是生产的社会化，家庭的社会功能逐步被分离出来，于是国家和社会要分担一定的压力。

（二）赡养纠纷

随着经济发展带来的冲击，儒家思想逐步弱化，特别的近几年，很多地区的儿女与老人发生很多纠纷，子女在养老问题上出现很多问题，这就出现了家庭摩擦。

（三）社会保障低

由于保障体系的不健全，再加上保障经费有限，在社会为依托的保障体系就会面临重重困难。主要表现在社会经济保障力度不强。国家在经费上投入有限，很多家庭会因病致贫，再者社会福利、照料机制严重缺失。

（四）社会化养老保险数量机构比较少，规模也比较小，增长速度慢。

当前我国养老现金支付存在一定的缺失。当前我国系统资金和个人账户是放在一块管理的，这就是为了提供方便。我国规定企业的缴费平均在百分之二十，统筹资金不够支付，就可以使用个人账户进行透支。个人账户基金虽然有一定的剩余和积累但是在很大一部分只是名义上的空账。

四、经济的发展对养老保障制度的影响

1.养老保障制度是国有企业转换经营机制、建立现代企业制度的重要条件之一。由于我国现状，我国国有企业承担了大部分养老保险基金和保险服务，随着退休人员的增加，必然导致养老保险基金的征墩率的提高和社会保证福利的支出，有一部分国有企业的社会保证资金支出已经超高了工资总额。如果这种情况出现就会照成企业的承受力降低，养老保证基金的征缴免礼更加困难的局面，同时也会加大国有企业的劳动成本。

2.养老基金是国民收入的一种形式，制约着国家财政的收支，是宏观经济的调控内容

完善社会主义市场经济体制必须建立和完善宏观调控系统，宏观调控是指国家在市场经济运行中，为了促进市场发展，规范市场运行，实现宏观经济发展的目标，对整个市场经济运行进行调控，围绕宏观调控目标，国家综合实施对应的经济政策，并把经济政策做为宏观调控的一种手段。

我国社会主义经济建设的实践表明，国民收入经过分配和在分配形成的双基金和消费基金是十分重要的，养老保险基金的一种社会消费基金，其中基金的不足将增加了财政的负担，基金结余则可以减少幅度按，从而影响财政的支出结构，因此。养老基金制度在一定的情况下严重的影响了经济的发展趋势，同时市场经济的发展也对养老保障事业有一定的影响。

3.养老保证制度是建设和深化经济体制改革的基础

随着我国经济的发展，扩大内需是当前的第一重任。近年来，政府采用了一系列相关措施，效果并不明显，这虽然和当地的经济有关，再加上人们的平均工资低，很多消费没有预期性，以至于退休后没有自我养老能力，因此，就要通过建立社会养老保障制度来解决人们的后顾之忧，刺激他们的日常消费，扩大内需。

市场经济是一种不公平的竞争经济，平等的市场经济赋予了每个公民权利。发展经济是我国一项长期的基本国策，由于几千年来“养儿防老”的传统观念束搏着人们的思想，给计划生育工作带来了不小的压力，同时人口众多也带来了一定的负面因素，阻止了经济的发展。社会化的养老及医疗服务将成为养老保阵的主要模式，养儿防老观念必定随之淡化，给计划生育工作带来积极效应。这将有力地缓解我国人口压力，实现人口与资源的协调发展，增强可持续发展能力。

我国养老保障制度建设到目前为止最大的难点，就是资金缺口严重，这其中有的是历史欠帐，有的是被人挪用，按照“老人老办法”，新人新办法的原则，进一步做好“两个确保”和城镇居民最低生活保障；另一方面继续推进体制改革，繁荣经济，加快建设与我国经济发展水平相适应的社会化养老保肆体系，才能为社会主义市场经济体制的完善铺平道路。

总之，随着社会的进步，经济的发展，我国老龄化水平逐渐提高，老人人口数量日益增加，正在大步迈进老龄化社会，面对如此大的养老问题，社会需要思考，社会保障体系工作人员要考虑，笔者就当前经济与社会发展养老保障制度体系中存在的问题进行分析说明，以便于在以后的工作中，找准方向，努力做好社会保障工作。

参考文献：

1、2006年国民经济和社会发展统计公报 国家统计局网站，2007.02。

2. 张倩 苏安红 论经济发展对社会保障体系的影响 《经济发展》2015.03。

3.孙光德 张明伟 社会保障概论 .北京：中国人民大学出版社，2012. 11。

作者简介：邓筱琳 女 （1979.4--） 本科 工作单位：濮阳经济技术开发区安全生产监督管理局 研究方向：社会保障与经济发展