水利水电工程施工用电管理实践及思考

王富强

【摘要】施工用电管理是水利水电工程建设中的一项重要基础性工作，贯穿于工程建设的全过程，而施工电源的可靠性及安全性，则直接影响着一个工程的施工进度及工程质量，还直接威胁着工程人员及财产安全。作为水电工程建设单位，必须提高施工用电管理水平，重视施工用电管理中存在的问题，并针对问题积极采取预防措施，以此来保障施工人员用电安全及工程进度的平稳推进。

【关键词】水利水电；施工电源；管理；制度管理；落实

引言

水利水电工程施工电源常常具有线路T接点多且负荷分散、用电环境复杂等特点，这些特点增加了施工电源系统的复杂性与管理难度。本文通过分析水电工程施工电源特点及管理现状，探讨预防措施，为解决工程建设过程中施工电源管理及用电存在的问题提供了一些方法与参考。

1、水电工程施工用电特点

水利水电工程用电特点通常表现有以下几个方面：

1.1施工现场用电环境差。

水利工程施工多为野外露天作业和洞室内作业。施工电源系统在野外露天，尤其是山区，对系统的防雨、防雷要求较高；而在室内作业时，尤其是地下洞室或者有开挖和锚索锚杆等支护钻孔作业的洞室区域，施工现场不仅粉尘较大，而且湿度也较大。

1.2供电可靠性要求高。

在施工现场，常见如混凝土生产及浇筑、洞室作业中通风系统和排水系统等对供电系统可靠性要求高。例如：水电站施工中大坝主体及厂房浇筑时，施工中突然停电很可能导致冷缝的存在，直接影响浇筑质量；水电站施工中基础灌浆、基坑排水等短时间停电可能造成钻孔的报废、基坑设备淹没等重大损失。

1.3施工现场影响供电因素多。

水利工程施工不仅具有点多面广负荷分散、用电环境复杂等工程自身特点；而且因大量使用非专业化劳务队伍导致施工人员素质低、用电设备违章操作多；另外，施工单位为了降低施工管理成本，用电设备大多维护不到、故障多；还有，供电系统的维护管理也易受技术人员的综合素质能力等的影响。等等这些因素严重制约着施工电源供电的安全性、稳定性、可靠性。

2、水电工程施工用电常见问题

2.1施工用电管理重要性上思想认识不足

在水电项目建设过程中，对施工电源的重要性的认识，更多停留在管理文件上，没有从思想上去重视其重要性，从而不能完全落实各项规章制度及其保障措施。作为建设单位，常常出现因未能做好施工电源高压供电线路的管理及协调工作保证从而稳定供给，而导致施工单位对停电窝工进行的大额索赔；而作為承建单位，常常因未能及时消除低压配电系统安全隐患及施工用电设备的故障，导致发生人身伤亡事故、施工进度拖延等一系列问题。

2.2施工电源管理人员技术力量配置不足

施工单位在施工电源管理及专业技术人员配备方面，通常不能配备足额配备，现场管理人员素质更是参差不齐。除极少数专业技术人员外，现场负责更多是仅仅略懂用电知识的相关人员，专业技术不够、安全意识缺乏，不能严格按照规范制度去管理施工用电工作。同时，在施工高峰期管理人员紧张时，施工用电管理人员经常会被调做它用， “专职电工”成为“兼职工种”，施工电源管理工作不能正常有效开展。

2.3施工现场制度要求落实不到位

项目建设过程时，尽管制定下发了《建设单位施工用电管理制度》《施工单位水电站工程施工用电专项方案》等规章制度，但由于供电系统本身易受雷雨天气、开挖爆破及机械施工等干扰，常常导致设备巡视不能正常开展，管理系统、规章制度不能全面落实，现场监督流于形式，最终供电系统及设备隐患或故障不能及时发现并消除，长期带病运行，时刻威胁着人员及设备的安全，影响着工程进度的平稳推进。

2.4施工电源计量工作管理不到位

对计量工作不够重视，计量管理流于形式，对计量异常数据未能有效分析，造成供、用电双方中某一方严重经济损失。例如，在某水电工程前期施工过程中，某段时间内，部分施工点每月损耗分摊后损耗占总电量最低为12%，最高达到60%，平均每月损耗在40%以上，远超《水利工程设计概（估）算编制规定》（14年版）中施工用电价格要求（高压输电线路损耗率为3～5%，变配电设计及配电线路损耗率为4%～7%）。后经分析，影响因素有：（1）电能计量装置综合误差不合格。电能计量装置综合误差包括电能表本身误差、互感器合成误差和电压互感器二次回路压降误差，这3种误差的代数和符合计量标准规定才能判定成套计量装置误差合格。而在实际操作中，通常只要前述三种误差分别合格即认定误差合格。（2）施工电源计量管理存在的漏洞。在此期间，施工电源管理实行外委管理，建设单位对于现场电量计量数据的真实性、可靠性有效认定不够；而外委管理人员对于施工单位可能存在的偷电行为和计量装置安装错接、漏接等现象也未能及时发现、及时整改。

3.施工用电存在问题的预防措施

3.1加强目标管理，明晰管理界限

作为工程项目施工管理人员，应明确施工电源管理目标，树立 “一切工程项目为服务”服务意识，并正确处理工程建设参与各方之间的关系，做到相互协调、监督、支持及配合，从而为施工管理工作的顺利进行提供良好的保障。明确各用电单位的职责范围及分工，各项工作要制定标准流程；明确施工单位与建设单位间各自的管辖区域，划分责任界限；经常开展应急演练，各参建单位协同，提高应急响应水平。

3.2健全供电管理体系，强化现场制度落实

工程施工供电管理工作必须设置一个完整的适合施工供电系统运行维护管理的管理体系和管理系统，建立健全施工单位施工用电管理制度，制定《建设单位施工用电管理制度》、《施工单位水电站工程施工用电专项方案》等安全及技术管理规章制度；同时依据国家用电规章制度及工程项目合同等，建设单位编制并实施《水电工程施工用电管理及考核实施办法》，组织各参建单位组成联合检查小组，对施工电源管理开展情况进行全面检查，奖惩结合，督促施工单位施工用电管理规章制度最终落实。

3.3加强安全技术培训，提高人员管理素质

随着电力工业的发展，现代施工供电技术管理水平的要求不断提高，新技术、新设备的大量采用及新的管理模式不斷出现，为使施工用电管理人员的基本技能和技术水平满足施工用电的要求，不管是建设单位还是承建单位，都必须对管理人员进行必要的培训，使其素质不断提高、技术不断提升。可以根据管理人员生产工作的需要和条件，举办各种层次、多种形式的专业培训班，以满足管理人员不同层次、不同具体岗位的需要。

3.4 加强供电设备日常管理，提高施工供电可靠性

工程施工电源系统在运行过程中，我们需要通过日常管理来发现系统设备隐患，并确保电气设备故障发生时能迅速消除故障及隐患，及时恢复正常生产，保障工程施工供电系统安全可靠运行。

（1）规范电源管理台账，完善缺陷闭环管理。建立设备缺陷台账，按缺陷的影响对设备缺陷实行分类管理；建立易损件台账，定期更换重要负荷保险等其他易损坏部件。

（2）制定定期检修计划，巡视检查重点维护部位。要求承建单位施工电源管理部门及建设单位按照责任范围，制定年度巡检计划及电气设备试验预试技术指导书，列出检查重点及维护要点；定期巡检工作，或者在经历特殊天气如特大雷暴雨、冰雪灾害后的不定期巡检；做好巡检记录，对巡检过程发现的隐患，及时予以消除。

（3）加强施工电源计量工作的管理。项目供用电双方严格按照国家有关计量规程进行电能计量管理，定人定时定点准确的核抄施工用电有功总电量，并按照标段、线路等项目分类统计；建立电量档案及电费统计台账，定期进行用电分析；对于抄表时常见的偷电、计量设备异常导致的计量不准现象，管理人员在现场应能做出正确的判断与处理；对于漏电或者错收电费，应予以退补。

4、 结语

随着我国水利水电工程开发的持续深入，在水利水电工程开发建设过程中，施工供电已经成为水电站建设的重要基础组成部分。水电工程中的质量及安全问题的事关重大，特别是由用电方面而引起的安全及质量问题，所造成的影响和带来的后果极为严重。通过对施工电源管理过程中存在问题及其预防措施的分析与探讨，有效提高了工程施工电源系统的可靠性与安全性，更有助于确保水电工程建设质量，增加了参建各方的企业效益，促进了我国水利水电工程建设的健康可持续发展。

参考文献：

[1].中华人民共和国建设部.《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）