论行政事业单位如何加强固定资产管理

严军

摘要：在深化改革这一历史拐点下，为了更好地发挥职能，要求行政事业单位做好内部管理的相关事宜。在行政事业单位综合管理体系中，固定资产管理是重要的组成部分。行政事业单位不仅是固定资产的使用者，同时也是固定资产的管理者。很多规模较大，行业所属特殊的行政事业单位，固定资产规模大，做好固定资产的管理工作的意义也极为重大。本文将对行政事业单位固定资产管理问题进行研究，在发现固定资产管理中存在问题的基础上，就如何加强固定资产管理提出了合理化建议。

关键词：行政事业单位；固定资产管理；问题；对策

近年来，行政事业单位发展受到了较多关注，与此同时，行政事业单位各项管理活动的开展也变得越发必要与重要。很多行政事业单位正在积极开展固定资产管理相关活动，通过对行政事业单位固定资产管理效果进行分析发现，大多数行政事业单位固定资产管理效果并不理想，在固定资产管理资源与能力较为有限的情况下，固定资产管理能力提升的困难程度相对较大。随着行政事业单位改革不断加速，如何通过管理方式与方法的调整，来加强行政事业单位固定资产的管理值得进一步思考和研究。

一、行政事业单位固定资产管理概述

固定资产管理是指对固定资产的计划、购置、验收、登记、领用、使用、维修、报废等全过程的管理。固定资产管理作为一种企业管理范畴的概念，一般是指企业所进行的一种管理活动。行政事业单位是我国政治经济体制下的一种特殊产物，行政事业单位不仅对国民经济的发展做出了突出贡献，其本身职能的发挥也会对区域经济发展，行业发展等产生影响。行政事业单位虽然不是以营利为目的的企业组织，但其职能较好的履行仍然需要进行好的内部管理，固定资产管理就是行政事业单位需要进行的一项常规管理活动。

二、行政事业单位固定资产管理存在的问题

（一）固定资产管理意愿较低

行政事业固定资产管理虽然是一项常规的内部管理活动，但很多单位的固定资产管理工作并未得到应有的关注。主动进行固定资产管理的意愿不足，已经影响了行政事业单位固定资产管理的效果。一些行政事业单位虽然有固定资产管理制度，但执行得并不好。在固定资产管理意愿不足的情况下，固定资产管理的整体环境也差强人意。更为严重的是，由于自上而下对固定资产管理缺乏重视，固定资产管理的认识程度存在很大局限性。在行政事业单位发展以及职能履行的进程中，固定资产管理意识的丧失，导致固定资产浪费现象极为普遍。

（二）固定资产管理效率低下

行政事业单位固定资产管理中，也存在着固定资产管理效率低下的具体问题。很多行政事业单位虽然在积极地进行固定资产管理尝试，但管理效果并不明显，在很大程度上影响了固定资产管理主体进行固定资产管理的积极性。造成行政事业单位固定资产管理效率低下与其僵化的管理理念以及陈旧的管理方法有直接关联。部分行政事业单位将一般性企业的固定资产管理理念进行简单套用，并依托人力资源规定资产管理，这一做法导致行政事业固定资产管理呈现出高管理投入，低管理成效的具体特点。

（三）固定资产管理侧重不明

固定资产管理侧重不明也是行政事业单位固定资产管理中存在的具体问题。很多行政事业单位进行的固定资产管理缺乏重点与目标，固定资产管理活动也长时间处于一种缓慢进行的状态。由于固定资产管理侧重不明，行政事业单位所进行的固定资产管理往往与固定资产实际管理需要相互脱节。固定资产管理包括固定资产的计划、购置、验收等多个方面，缺乏重点的固定资产管理往往是“眉毛胡子一把抓”，不仅无法提升行政事业单位固定资产管理的能力，而且会影响固定资产的保全与升值。

（四）固定资产管理缺乏评价与监督

行政事业单位在固定资产管理中，存在评价与监督机制缺位的现象。由于评价与监督机制无法发挥效用，行政事业单位固定资产管理中存在的问题就无法及时发现，很多固定资产管理的问题长期悬而不决，导致固定资产管理压力逐步上升。固定资产的管理是一个有机的、动态的管理过程。由于管理主体管理能力的不同，固定资产管理实际呈现也会有明显差异。在固定资产管理评价与监督机制缺位的情况下，固定资产管理往往处于一种无序状态，相应管理主体错误的管理理念与方法更是无法得到及时纠正。

三、行政事业单位加强固定资产管理的建议

（一）依托内部控制建设提升固定资产管理积极性

加强行政事业单位固定资产管理首先要提升固定资产管理的受重视程度，通过内部资产管理制度的重新确立与完善，逐步提升固定资产管理受重视程度。行政事业单位应结合固定资产管理实际以及固定资产管理所面临的内外部环境，加大固定资产管理制度的建设。在固定资产管理制度确立和完善后，要将固定资产管理制度的指导性、规范性与约束性充分发挥，从而使行政事业单位固定资产管理行为能够发挥固定资产管理制度的积极影响。此外，通过固定资产管理制度建设的不断加强，行政事业单位固定资产管理环境也能得到较大程度改观，这也有利于行政事业单位固定资产管理能力的持续提升。

（二）依托信息化建设提升固定资产管理效率

行政事业单位加强固定资产管理也要从管理方法与手段上进行调整，借助深化改革这一历史契机，对固定资产管理方法进行调整是迫在眉睫的。当前，企业的管理正在向信息化管理靠拢，行政事业单位固定资产管理也需要不断提升信息化程度。首先，行政事业单位要确立固定资产管理方法创新与改革机制，加大固定资产管理信息化建设的投入，研制操作性强的管理软件，为固定资产管理的信息化管理打下硬件基础。其次，行政事业单位要加强对固定资产管理人员管理能力的培养，通过定期培训的方式不断提升固定资产管理人员实际管理能力，加大信息化管理尝试，从而提升固定资产管理的信息化程度。

（三）结合实际细化固定资产管理目标

行政事业单位加强固定资产管理目标要对以往的固定资产管理理念进行调整，特别是缺乏重点的固定资产管理理念要及时废止。新时期，行政事业单位固定资产管理内外部环境发生了变化，不同行政事业单位固定资产管理实际不尽相同。行政事业单位进行固定资产管理时，需要结合固定资产管理实际，明确固定资產的管理侧重点，从而为固定资产管理活动开展指明基本方向。行政事业单位也要结合固定资产管理实际，不断细化固定资产管理目标，并通过阶段性目标的实现来提升固定资产管理的能力。

（四）确立固定资产管理评价与监督体系

行政事业单位的固定资产管理需要评价与监督体系，加强行政事业单位固定资产管理不能忽视评价与监督体系的作用。因此，行政事业单位在进行固定资产管理制度建设的同时，要明确固定资产管理相关的评价与监督体系，并将固定资产评价与监督工作交由专人进行负责。固定资产评价与监督小组要根据固定资产管理目标以及实际管理成效，对固定资产管理目标达成，各种管理手段实际有效性等进行评估，更要对固定资产管理进程中存在的问题如实反映。通过不断发现问题并解决问题的模式，行政事业单位固定资产管理能力才能获得有效提升，系列的固定资产评价报告也能为固定资产管理调整提供较好参考。

四、结束语

固定资产管理是贯穿于行政事业单位发展全过程的一种具体管理。以往行政事业单位固定资产管理能力较弱，其对行政事业单位发展也构成了一定威胁。新时期，加强行政事业单位固定资产管理刻不容缓，单位自身作为固定资产管理主体，需要对固定资产管理工作的开展进行重新思考与规划。需要注意的是，行政事业单位不仅要将固定资产管理作为一种常态化工作，更要结合实际进行固定资产管理，避免一系列不合实际的管理策略的出现，并影响行政事业单位固定资产管理体系的构建。

参考文献：

[1]天津市财政局课题组.进一步加强行政事业单位固定资产管理工作的对策建议[J].天津经济，2017（2）：33-37.

[2]褚晓红.行政事业单位固定资产管理中存在的问题及对策研究[J].经贸实践，2017（5）：14-15.

（作者单位：湖南省长沙市公安消防支队）endprint