仁怀市“三城同创”助推全面小康建设

郑研

获得全国文明城市提名，成功创建国家卫生城市，国家环保模范城市通过省级预评估。仁怀市通过“三城同创”，城市发展日新月异，市民生活幸福指数直线上升。

仁怀，既是一个历史悠久的地方，也是一个有故事的地方。

“风来隔壁三家醉，雨过开瓶十里香”，形象总结了酱酒文化在仁怀的源远流长，享誉世界的国酒茅台，就是从这里走向世界；“蜀盐走贵州，秦商聚茅台”，独特的盐运文化成为仁怀的第二个标识；而毛主席在军事指挥上的“神来之笔”，红军长征“四渡赤水”转战仁怀，更是让红色文化在仁怀生根发芽。

近年来，为进一步塑造仁怀城市品牌，增強仁怀综合竞争力，提升仁怀市民生活幸福指数，提高仁怀知名度和美誉度，加快推进全面小康社会建设进程，仁怀市提出全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市“三城同创”，着力完善基础设施条件、城市功能配套等硬环境和城市管理水平、特色文化彰显等软环境，取得了显著成效。

全国文明城市获得提名

从2006年开始创建省级文明城市、2012年提出创建全国文明城市、2015年获得全国文明城市提名至今，仁怀历经了10年长跑。“创文”，让仁怀城市的“颜值”不断攀升、好故事更加动人、好声音更加嘹亮，让广大市民的荣誉感、自豪感、归宿感与日俱增。

抓文明素养提升。开展各单位、各行业、各乡镇（街道）、各学校的文明礼仪培训，全面提升市民的文明礼仪素养和道德修养。举办“文明仁怀·微笑酒都”十大主题活动，推行微笑服务、文明服务和规范服务，倾力打造礼仪仁怀、微笑仁怀、美德仁怀、满意仁怀、美丽仁怀“五张名片”。加强文明监督岗建设，开展文明劝导、文明交通、文明旅游等活动。大力开展感动酒都十大人物、“明礼知耻·崇德向善”道德模范、身边好人、见义勇为先进个人等典型评选活动，以及酒都好司机、酒都好环卫、酒都好学生、酒都好家庭、酒都好市民“五个好”系列评选活动，目前已有4人荣登中国好人榜、15人荣登贵州好人榜、1人荣获第五届贵州省道德模范。

抓宣传引导力度。仁怀市采取制作“创文”歌曲、编排“创文”广场舞、录制“创文”宣传短片、印发《仁怀市创建全国文明城市便民手册》等方式，不断提高群众知晓率。加强阵地建设，仁怀文明网作为中国精神文明网地方联盟网站正式上线，今年已开通“文明仁怀”微信公众号，通过各种渠道逐步扩大受众面，广泛传播文明正能量。打造核心价值观主题公园、主题广场，把中国梦、社会主义核心价值观以及优秀传统文化等元素融入其中，让市民在不经意间接受社会主义核心价值观的熏陶。

抓优美环境打造。实行环卫作业市场化运营，着力提升城区保洁效率和效果，连续五年每年投入7000多万元，将城区和乡镇的主次干道、背街小巷、楼群院落、居民小区、农贸市场等路段，承包给成都黄大姐公司、星城保洁公司、市政公用公司、仁怀物业公司保洁，同时硬化城区周边入城道路43条，有效切断城区污染源。美化绿化城区环境，达到了“绿树与道路交融、鲜花在道旁盛开”的景观效果。按照“整合资源、统筹推进”原则，将农村环境综合整治与“四在农家·美丽乡村”创建、精准扶贫、乡村旅游开发相结合，实施农村环境综合整治，目前已累计投入7600余万元，52个村寨垃圾收运系统、生活污水处理设施相继建成，156个村寨环境整治任务将于今年底全面完成。大力清理整治户外不雅医疗广告和违规违法广告，着力培育街头、村头正能量。

抓基础设施建设。制定了《仁怀市创建全国文明城市基础设施“八大行动”实施方案》，大力实施便民畅通行动、民生改善行动、环境整治行动、教育创优行动、绿色发展行动、平安家园行动、健康仁怀行动、文化提升行动“八大行动”，确定酒都剧院、群艺馆、智慧仁怀等基础设施建设项目85个，并采取倒排工期、挂图作战的方式推进项目建设，努力让“创文”成为造福百姓的民生工程，不断提升群众幸福感和获得感。

抓基层基础夯实。实行“创文”网格化区域包保责任制，按照市级领导包区域、机关单位包路段、干部职工包店铺和街道主责、群众主体、包保牵头的原则对区域内的宣传教育、区域卫生、区域秩序、区域绿化、区域店铺、本单位文明卫生六个方面进行包保，并将每周五作为“创文”活动日。深入开展社区、小区、学校、家庭、窗口单位等领域的文明创建，让“创文”走进社区、小区、校园、行业，形成浓厚创建氛围。

国家卫生城市成功创建

创建国家卫生城市，是仁怀市委、市政府致力打造最佳人居环境、努力提高市民生活质量、着力提升群众健康水平的重要抓手。2015年3月，仁怀市获得全国爱卫会“国家卫生城市”命名。

坚持以人为本，着力创建为民。仁怀始终坚持“创卫为了群众，创卫依靠群众”。一方面，通过大力开展“全民清洁日”、“小手牵大手”、“社区大讲堂”等活动，通过媒体集中报道、宣传专栏、群众会、文艺演出、有奖竞猜等方式，充分调动群众的积极性，提高群众的参与度，形成了“我创卫、我受益、我快乐”的良好氛围。另一方面，疏堵结合，合理规划开放部分城市空间用于低收入群体从事水果、早餐、擦鞋、冷饮等行业经营，既保证了城市的“面子”又兼顾群众的“肚子”，使广大群众对市委、市政府多了一份理解，对“创卫”多了一份支持。

统筹整体推进，突出重点攻坚。仁怀市认真对照国家标准，实事求是，因地制宜，统筹兼顾，重点突破，努力探索出了一条适合仁怀的创建路子。一方面，将10大指标66个分项指标逐一分解落实到各个单位，明确工作职责、工作任务和完成时限，强化日常管理，强化资料收集，强化整改落实，抓反复、反复抓，形成横到边、纵到底的工作体系，做到常抓不懈。另一方面，找准主要问题，对照薄弱环节，建立“五个一”（一项攻坚任务、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）工作机制，集中人财物力实施农贸市场建设改造、公共厕所增数提质、建筑工地规范管理、“五小”公共场所整治、病媒生物防制、秩序整治、城中村和城乡结合部及老旧居民小区环境整治“七大攻坚”，取得显著成效，城市面貌大为改观，得到人民群众的广泛认同，得到国家和省级评估专家的一致肯定。

加大资金投入，建立完善机制。启动“创卫”攻坚后，市级财政陆续投入4亿多元改建新建城区市政基础设施，取得了实实在在的效果。在加强硬件改善的同时，仁怀市委、市政府从组织保障入手，组建书记市长挂帅、精兵强将云集的“创卫”指挥部，坚持“一把手”亲自调度，通过细化分解指标，强化网格包保，“三包、三定、三到位”（市四家班子领导包区域、机关单位包路段、副科级干部包店铺；包保区域内“定人、定岗、定责”；“宣传发动到位、整治卫生到位、文明引导到位”），严格兑现奖惩，形成了“党政领导、部门负责、条块结合、各方参与、齐抓共管、上下一心”的合力攻坚机制。同时，按照精细化管理的要求，逐步形成市场运作、权责分明、管办分开的城市管理机制，为“创卫”工作保持良性发展奠定坚实基础。

国家环保模范城市通过省级预评估

创建国家环保模范城市，是仁怀全面协调和可持续发展的根本要求，是酒都68万人民群众的共同心愿，也是仁怀市委、市政府一项持之以恒、长抓不懈的重要工作。近年来，仁怀围绕让市民“呼吸更清新、喝水更干净、吃得更放心、环境更整洁、休息更宁静、出行更方便”的目标，牢固树立“绿色发展、科学发展、协调发展”理念，始终坚守发展和生态两条底线，深入实施“生态立市”战略，扎实开展生态文明先行示范区创建，努力把生态环保建设成为推动发展的基础工程、先导工程和保障工程，建设成为惠及百姓的民生工程、民心工程和幸福工程。经过全市上下的艰苦努力和不懈奋斗，仁怀“创模”于2015年10月通过省级预评估。

通过“创模”，仁怀城乡环保基础设施日臻完善，城市绿化亮化成效明显，生态环境质量明显提升，市民环保意识不断增强，特别是在“河长制”、第三方治理、环境保护司法联动机制等方面取得了重要进展、积累了宝贵经验。“创模”不仅改善了仁怀城市环境质量，而且进一步提升了社会的环保意识，激发了群众拒绝污染、保护生态的热情，增强了市民对美丽酒都的认同感、归属感和荣誉感。