高校财务管理现状及对策研究

杜莉

摘要：高校财务管理工作是高校工作的重要组成部分，面对新时期高校财务管理工作取得的成就与种种问题，为了更好地服务于高校教学、科研与建设工作，要不断改进创新，切实解决财务管理工作中的实际问题。

关键词：高校；财务管理；重要性；现状；对策

一、高校财务管理的重要性

（一）高校财务管理是高校管理的重要组成部分

财务管理工作是高校工作的重要组成部分，包括高校资金筹集、使用、核算、调拨、分配、监督、效益考核等工作。作为高校管理工作的重要部分，财务管理是做好各项工作的物质基础与保障——学校建设、教学、科研等各个环节都需要科学规划及使用资金才得以完成。高校财务管理工作事关高校年度财务预算和资金筹划、教育投入、教育事业经费、校内固定资产与基建等各项工作建设的好与坏；关系到师生的教与学；关系到和谐文明校园环境的营造；关系到高校各个部门、各个级别的活动与工作。

（二）高校财务管理有助于实现资源优化配置

基于高校的教育、科研和服务三大功能，高校资源可分为教学服务资源、科研服务资源、后勤服务资源和产业服务资源。高校资源呈现多样性、复杂性，这就要求在面对不同的资源功能时，必须理清教育的投入与产出，进行必要的分析与整合，做好财务预算与分配等工作。

因此，要充分发挥财务管理的杠杆作用，调节优化高校各类资源，一要做到合理调配资金，二要通过财务分析合理评价学校资源状况。通过科学的财务分析评价学校资源状况，比对分析年度财务状况，从而对当前的财务状况予以客观评价，发现财务管理与资源管理中存在的问题，从偿债能力、资源利用、预算执行等各个方面，提出有效的改进策略，保证高校各项事业的进行与发展。

（三）高校财务管理有助于加强财务监管

加强财务部门的监管需要高校自行建立健全适用于自身需要与发展的各项财务制度与内部控制制度。

建立健全各项财务制度旨在不断发展学校事业，规范校内经济秩序，对教学、科研等一系列财务制度，贯彻落实国家的财政管理精神，制定学校财务管理制度，使各项财务工作切实做到有章可循、有章可依，按章办事，既能提高财务管理与监督质量，又能确立财务部门的主导地位。

内部控制制度是高校财务处财务工作人员应遵循的规章制度，明确职责范围，恪守职业道德，督促员工遵纪守法、努力工作，确保学校各项管理与服务事业健康发展。有效的内部调控制度如相互制衡的不相容职务分离制度、落实责任的授权批准控制制度、合理监管的会计系统控制制度、科学规划的预算控制制度等等，以切实依法照章做好财务管理工作。

二、高校财务管理的现状分析

（一）高校财务管理的概况

1.政策制度方面

我国财政部教育部2012年为进一步规范高校财务工作，加强财务工作监管，提高财政资金使用效益，促进高等教育事业健康发展，印发了《高等学校财务制度》，从财务管理体制、预算管理、收入管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、成本费用管理、财务清算、财务报告和财务分析、财务监督十一个方面加以规范。各地方各高校纷纷响应，认真学习，结合国家财会法规如《中国人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《事业单位财务规则》、《中华人民共和国政府采购法》、《关于高等学校进一步强化管理、坚决抵制小金库有关意见的通知》等，并根据自身的实际情况与发展情况制定相应的制度与体系，以武汉大学为例，学校财务部先后制定了一系列规章制度：《武汉大学国库集中支付管理办法》、《武汉大学会计基础工作规范》、《武汉大学采购与招投标管理办法》、《武汉大学学费收缴办法（试行）》、《关于加强学校财经管理强化监督制约机制的几项规定》、《武汉大学预算管理暂行办法》、《武汉大学固定资产管理办法》、《大额专项资金使用决策及效益考评管理办法》等等。

2.财务管理队伍方面

武汉大学财务部以加强学校资产管理、规范校内经济秩序为己任，以提高综合管理水平和增强服务功能为宗旨，努力探索并逐步建立适合本校特点的现代财务管理模式，逐步扩宽服务功能，积极为学校各项事业的改革与发展提供保障。

目前财务部下设7个科室：财务监督管理办公室、预决算管理办公室、科研经费管理办公室、资金管理办公室、财务信息化管理办公室、核算中心、会计服务中心。其中核算中心下设会计核算管理科、学生事务管理科应对日常传统的会计业务。除去现有在岗人员148人外，为加强对二级单位财务服务，特别培训在岗财务人员60人作为财务专员对口各二级单位完成有关财务工作事宜，指导事业经费的使用管理，完成科研经费预算申报，加强预算的执行力，服务于广大师生，为建设和谐高效的一流大学做出了卓越的贡献。

（二）高校财务管理存在的问题

1.高校财务管理工作重视程度不够

高校的改革与发展皆围绕教学与科研，财务处作为服务教学和科研管理的服务部门，僅起到为部门提供资金的作用，对于其在经济活动中的主导地位无从谈起，更无法实现其监管职能——在活动开展中，教学院系或科研管理部门自己决策，对财务审核、财务监管工作比较抵触，在各学院各单位的经济活动中，财务处很少参与，或参与程度不够，所以说对于财务管理工作没有给予足够的重视。

2.编制预算环节执行力不够

财务预算是财务管理工作的一部分，通过财务总预算，使决策目标具体化、系统化、定量化，有助于学校财务目标的顺利实现。高校现行的“基数加增长”的分配方法，根据上一年度的基数加上本年增减因素来确定当年的资金支出规模，简便易行，但却不符合“公平”、“规范”、“透明”的要求和原则，无法准确根据高校各部门的具体情况予以合理的资金分配与支出，若原来部门的基数小，其经费相对就少，如此以来，不利于部门发展新计划的实现。endprint

3.财务管理系统未能实现与其他系统的合作

学校的财务管理系统未能与各部门实际经费需求相联系，只依靠财务部门对经费进行计划与控制，且财务处内部未能建立起专门的财务管理分析系统，财务核算分工不够明确，导致财务处在做各项工作时出现“闭门造车”的现象——没有参照经济管理信息与实际情况，没有明确财务管理工作各层面的相互联系与合作。

4.经费使用效率欠佳

高校经费一方面面对经费相对紧张的现状，一方面在经费的使用上又不能做到注重其经济效益，没能真正意义上讲究投入与产出的核算，在已完成申报预算落实为考量的财务模式的管理思维下，经费浪费现象时有发生，经费未用于科研、教学与建设的现象普遍存在，也有相当部分经费使用分配不合理，在科研、教学或建设工作中没能将经费用到“刀刃上”，而导致经费的使用效率欠佳。

5.未能更好的发挥财务监督职能

财务的监督职能体现在对学校财务活动的合法性和合理性进行检查、控制和督促，但目前高校财务的工作重心仍然只在财务内部，包括各部门预算的支配、财务核算等工作，而很少行使其監督权力，对各部门的财务运行情况、经费使用情况未能进行有效监督，不利于树立财务处主导地位，无法对学校整体的经济活动进行控制与管理。

三、高校财务管理的优化对策

（一）转变思想，提高对高校财务工作重要性的认识

转变思想，树立高校财务处的主导地位，切实负责其学校的资金使用与规划，真正参与学校的经济活动，把财务管理工作变为各项工作的附属工作，要化被动为主动，对整个高校教学、科研与建设等工作起引导与决策作用，将财务管理工作作为高校重大经济事项决策的基础，作为优化高校资源配置的必要手段，作为高校发展和稳定的基础保障。

充分意识到高校财务工作的重要性，就要从政治高度出发，以大局为重，落实责任，分工明确，确定以校长为法定代表与第一责任人的制度，全面掌控学校财务管理工作，结合学校财务实际，建立健全相关规章制度，及时解决财务管理工作方面存在的问题。

（二）科学规划，完善高校财务预算制度与方法

对于高校财务预算，要根据高校具体的发展规划与年度财务计划任务进行编制，按照相应条文规定，结合学校发展的实际情况，制定更为行之有效、符合校情的财务预算制度，包括预算编制、预算执行、预算控制、预算调整等工作内容。

完善高校财务预算编制需要高校财务部门与相关领导深入研究学校的经济、财务管理情况，提前全面对教学、科研、资产、基建、后勤等工作进行思考与掌握，并严格执行预算监督和控制，根据学校发展需要合理调整预算与预算分配，以实现优化资源配置的目的。

（三）拓展渠道，实现高校财务管理信息化建设

信息时代，在高校普及网络报账方式把财务工作人员从繁重的手工报账、记账与算账等工作中解放出来同时，对如何有效财务管理如何拓展财务工作方法提出了严峻的思考。一来网络技术在财务管理中如何提高财务工作的效率；二来如何利用财务管理信息化技术建立计算机财务指标分析系统有效使用，简化财务预算、财务核算等工作；三可实现财务管理的监督职能，通过网络财务管理系统，掌握各部门的资金明细与使用情况（类似手工多栏账），提高经费的使用效率（财务经济指标），保证经费的透明化与公正化；最后通过网络财务管理信息化建设实现高校各部门单位的信息集成与数据共享，便于整合各类资源，为教学、科研、基建工作提供有利保障。

拓展工作渠道，实现学校信息的标准化，整合高校管理信息系统资源与需求，完善现有系统，不断开发新软件，加快数字化校园和校园一卡通系统的对接建设，实现便利、有效的财务管理服务于师生。

（四）建设队伍，加强高校财务工作人员的业务素质与综合素质，培养财务秘书对口服务

高校财务工作人员的业务素质与综合素质事关财务工作的效率，一方面要加强业务素质的培养，切实提高财务工作人员的工作效率，掌握工作方法，进一步将专业知识应用于实际工作；另一方面提高财务工作人员的综合素质，完善知识结构，以宽广的经济和财会理论基础，数学、法律和相关网络技术，解决财务管理工作中遇到的具体问题。除此之外，要不断汲取新知识，开发高校信息化财务管理系统，扩大业务范围进行评估和风险分析，为各二级单位培养懂财务法规熟悉财务政策通达财务手续的财务秘书以利于为各单位便捷服务。

高校要针对财务管理工作人员进行定期培训，学习相关经济财会理论知识，了解前沿经济信息，学习财务管理系统新知识，明确岗位职责，加强职业素养，建立起一支能够应对挑战的财务管理专业队伍，为实现高校的建设与发展保驾护航。

参考文献：

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[4]陈欢军.高校财务管理的现状及对策[J].价值工程，2011（02）.

[5]刘珺.高校财务管理现状分析及对策研究[J].经贸实践，2015（09）.

（作者单位：武汉大学财务部）endprint