2017年中国慈善蓝皮书新鲜出炉

2017-10-19豆子

至爱 2017年8期

文｜豆子

2017年中国慈善蓝皮书新鲜出炉

文｜豆子

随着中国社会科学院社会政策研究中心（以下简称“社科院”）及社会科学文献出版社在北京共同发布的《慈善蓝皮书：中国慈善发展报告（2017）》（以下简称“《蓝皮书》”）出炉后，社会各界纷纷开始对2016年的公益事业进行归纳总结，笔者也根据《蓝皮书》发布的数据提出以下论述。

2016年中国慈善事业变化快，社会捐赠总量增长率为10.7%

2016年是中国慈善史上的重要转折点，也是国家与社会更紧密地联手推动慈善事业发展的一年。国家推动慈善的贡献，尤其表现在《中华人民共和国慈善法》（以下简称“《慈善法》”）、《境外非政府组织境内活动管理法》以及相关配套法规在2016年度的密集出台上，至此中华人民共和国境内的所有慈善活动，不论是境内还是境外慈善主体的活动，都有法可依了。

报告显示，2016年与2015年相比较，社会捐赠总量增长率为10.7%；志愿服务捐赠小时折算价值总量增长了19.6%；彩票公益金筹集总量增长率为5.8%，全核算社会公益总价值增长率为10.5%。

随着《慈善法》的出台，中国慈善事业注入了更多的成长活力和动力。尤其是政府执法力度加强，截至2016年10月，民政部曝光了1287家离岸社团、山寨社团。

2016年中国公益事业成果丰硕，基金会系统捐赠最多

2017年6月中旬，随着《蓝皮书》公布的数据显示，2016年中国社会捐赠额约为1346亿元，具体来说，基金会系统接收的捐赠总额预估为489亿元，慈善会系统捐赠款物预估为348亿元，民政系统接收的社会捐赠款物为70.83亿元，民办非企业单位和社会团体接收捐赠测算为194亿元，其他类捐赠接收主体接收捐赠的数额约为244亿元，基金会系统捐赠在所有的捐赠渠道中贡献最大。据基金会中心网实时观测统计的另一数据显示，截至2016年12月底，全国共有社会组织69.9万个，其中基金会总数达5545家，较2015年增加674家，年增长率为13.84%。

2016年中国公益事业发展亮点多，企业型、高校型基金会多抢眼

根据《蓝皮书》的数据统计，截至2016年12月31日，全国3980家非公募基金会中，企业和高校发起的基金会表现非常抢眼。

2016年底，企业发起成立的基金会共有763家，占全国非公募基金会总数的19.17%。其中，广东省企业基金会高达179家，位居全国第一。

高校基金会急速的扩张还体现在基金会数量上。截至2016年底，全国学校发起成立的基金会数量已达712家。学校类别不同，其发起成立的基金会数量也有所不同，就2016年、2015年情况来看，几类学校发起成立的基金会数量比例大体相同。截至2016年12月31日，大学发起成立的基金会数量最多，达到了466家，占全国学校基金会总数的66%，是中小学发起成立的基金会总数(165家)的2.8倍之多。其中，清华大学和北京大学的教育基金会年底净资产分别位居全国所有基金会的前两名。拥有汇集校友资源的天然优势，学校基金会为推动教育事业发展发挥了重要作用，如开展学校建设、进行奖学助学等。

公益慈善资源分布存盲点，成人大病救助是“浅盲区”

成人救助可以说是公益慈善的“浅盲区”，大多数慈善机构、项目都倾向于救助儿童和老人、残疾人，少数关注特殊病种的机构会涉及到成人，如尘肺病、血友病等。很多大病贫困成年人因为没有救助途径，而求助于网络。

实际上，大病的可怕之处，不仅在于威胁健康和生命，更重要的是其巨额花费有可能影响到整个家庭的生存能力。若对于条件比较困难的家庭,家中的“顶梁柱”病倒，不菲的治疗费用便会让这个上有老夫老母、下有年幼孩子的家庭陷入困境。正所谓“一个人得大病，全家陷入困境”。

儿童权益被提到重中之重，公安部“儿童失踪信息紧急发布平台”上线

2016年，对于儿童权益来说，是各方面都走向完善的一年。经过近几年媒体连续不断曝光儿童权益事件，尤其是农村留守儿童重大事故带来的惨痛教训，2016年多项重要政策、制度出台。

2016年2月，国务院发布《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，明确了留守儿童的概念，设立了总体目标。2016年3月，国务院同意建立由民政部牵头的农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议制度。2016年6月，国务院发布《关于加强困境儿童保障工作的意见》，通过全面排查、定期走访及时掌握困境儿童家庭、监护、就学等基本情况，指导监督家庭依法履行抚养义务和监护职责，并通过村(居)民委员会向乡镇人民政府(街道办事处)报告情况。

除了政策上的大力扶持以外，2016年5月15日，在阿里巴巴公司的技术支持下，公安部上线启动了儿童失踪信息紧急发布平台，建立了儿童失踪信息发布的官方渠道。此平台可协助各地公安机关打拐民警即时发布各地儿童失踪信息，并自动推送到相关新媒体和失踪地周边一定范围内相关人群，让更多群众准确获取相关信息，提供失踪儿童线索，协助公安机关破获拐卖案件，尽快找回失踪儿童。平台上线6个月时，共发布失踪儿童信息286条，找回儿童260名，找回儿童比例达到90.91%，其中解救被拐卖儿童18名、离家出走儿童 152名、迷路走失儿童27名、不幸溺亡儿童32名、不幸遇害儿童20名、其他原因儿童11名，取得了显著成效。