新形势下农村经济管理的突出问题及应对措施探究

颜世泽

【摘 要】新形势下，农村经济管理工作是农村经济发展和进步的重要内容。农村经济管理工作关乎最广大人民群众的根本利益，也是关乎国家稳定的重要部分。但当前我国农村经济管理工作中存在诸多问题，这些问题的存在阻碍农村经济的发展，因此要重视农村经济管理工作，健全和完善相应的法律法规，引进优秀的管理人员，才能不断推动和促使农村经济的健康稳定发展。

【关键词】新形势；农村经济管理；突出问题；措施

党的十八大召开以来，“一号文件”的出台和颁布促使“三农”问题的重视度在不断提高和增强，也是社会关注的热点话题和内容。在国家优惠政策的指导下，新形势下的农村快速发展和进步，农民的收入和生活质量提高，农业结构不断优化调整。但我国的农村经济管理工作相对滞后，不能满足新时期的农村经济发展的需要，这严重阻碍我国“三农”问题解决的步伐。目前我国农村经济发展存在些许不足，如利益关系不能及时解决、矛盾問题不能及时协调等，这些问题的出现都需要我国的政府来完成。因此，在新形势下我国的农村经济发展要严格遵循国家的法律法规，不断摸索新型的经济管理方法，突破经济管理工作的瓶颈和问题，促使我国农村经济又快又好的发展，从根本上代表和维护我国广大人民群众的根本利益，推进小康社会的建设和完成。

一、新形势下我国农村经济管理的突出问题

1.对农村经济管理工作缺乏正确的认识

由于历史发展和局限性的存在，对农村经济管理工作的认识存在偏差。农村经济管理的组织者本身这方面的经验不足，他们的要求仅仅是完成工作，对工作效率和质量的要求不高，主观上认为经济管理工作纯属是没有任何意义的，还会造成人力、精力和财力的大量浪费，不能给国家和社会带来经济效益和社会效益。久而久之，他们对工作缺乏热情，不能积极、主动地去探索和创新农村经济管理的方式、方法，进而不能对农村经济进行有效的管理，再加上认识度不够，最后导致农村经济管理落后于经济发展的脚步。

2.缺乏科学有效的经济管理体制

新形势下，我国农村经济不再是传统单一的发展模式，而是应时代发展的要求，不断向农业、畜牧业及加工业为主的多元化完善和发展，但这种复杂的、综合性的发展模式加大财务管理的难度。农村经济的外来接入点的数量在不断增加，资金、资源等往来越来越频繁，对财务管理的要求越来越严格和严苛。但当前我国农村的资源台账不完善、财务管理形同虚设，财务账目私有化、不规范、基层民主监督不力等问题，对资产的使用合法性无法进行强有力的监督等等，这些问题的存在导致村民信任村里的委员会和村干部，同时还为腐败现象的发生提供契机和机遇。

3.农村经济管理相关的政策法规不完善

农村经济管理工作涉及的范围比较广，例如农村土地利益、财务监督等等，这些内容贯穿在行政执法的每个部分和内容，所以在具体的实施过程中会比较繁琐和复杂，这样增加经济管理工作的难度和挑战。虽然我国是农业大国，但在经济管理方面的法律法规还不健全，导致在实际工作中会出现无法可依的状态，主观能动性较差，不能使群众信服，降低管理工作的效率和水平。若发生土地流转纠纷的问题，管理人员不能在工作中依法行政，就会因为证据不足无法进行彻查，不利于以后工作的开展，同时辜负农民对管理组织的期望和信任。

4.农村经济管理人员素质不高

我国农村经济管理人员的素质普遍较低。尽管他们与土地的打交道的时间较长，具有十分丰厚的经验，熟知当地的气候、土壤成分、气候和农作物，但他们的文化程度较低，不能及时更新和引进先进的经济管理理念，对农业方面的新技术和新设备等缺乏了解和实践操作，不能再短时间内创造出更高的生产力。农村经济管理是一项专业知识和实际经验并重的工作，农村经济管理人员不仅要有专业的财务、审计、管理等知识，还要有跟农民群众打交道的能力。再有经济管理的领导层也不能满足经济发展的需要，成为经济管理发展的阻碍和绊脚石。尽管乡镇政府已经成立农业综合服务中心，但人员的专业水平、综合素质较差，对出现的问题不能给予专业的解答，更多的流于形式，不能充分发挥其应有的作用和职责。

二、新形势下强化我国农村经济管理工作的措施

1.正确认识农村经济管理工作的重要性

受到我国国民经济发展以及农村经济发展水平不断提升的响应，农村经济管理工作逐渐成为影响农村经济发展的重要工作，农村经济管理质量甚至在一定程度上对农村经济管理工作制度化、规范化和稳定化发展产生着决定性影响，在维护农群众切身利益方面也发挥着极其重要的作用，是建设社会主义新农村的重要保障。意识决定行动，只有经济管理工作人员的认识度提高，重视经济管理工作，该工作的开展就会比较容易实施。因此工作人员正确认识农村经济管理工作的重要性，明白和理解经济管理工作对农村经济的促进作用，自觉遵守国家相应的法律法规，在党的方针政策下不断推动农村经济管理工作的开展，缩小经济管理工作和农村经济之间的差距，为农村经济的健康发展提供基础。

2.完善和健全我国农村经济管理体制

农村经济管理工作的重点是“三资”问题，该问题的妥善解决能够改善干群关系，还会促进农村经济的健康稳定发展。首先，在处理农村经济管理中的问题，要严格遵循相应的法律法规，将管理工作规范化、标准化，能够深入民心，对违法乱纪的行为要严加惩罚，保证农村的资产。其次，健全和完善农村的基层民主机制。每个农民是村里资产和资源的主人公，提高农民的民主意识，调动农民参与集体事务的热情和积极性，充分发挥群众在经济建设中的作用，将村里的财务公开化、透明化，接受群众和社会的监督，增强农民对村干部的信任。然后，当村里的经济发展到一定的规模和水平，可聘请专业的机构和人士来实施审计工作，加大社会对经济管理的监督。最后，领导层的干部要进行实地调查，能够及时准确地发现潜在的问题，并给出完善的解决方案，增强与群众之间的沟通和交流，树立起应有的威信。构建社会主义新农村的必然要求就是建立服务性的政府，对完善农村市场经济体制来说也是一个迫切的需求。

3.完善农村经济管理相关的法律法规

要想将经济管理的工作能够彻底的落实，首要任务是完善和健全农村经济管理的法律法规，使得经济管理工作能够有法可依、有法必依，将工作的流程和程序标准化、规范化，才能提高农村经济管理的质量和效率。各级政府在国家相关法律法规的指导下，从本省、本市、本县的实际情况出发，将群众和农民的意愿考虑在内，制定出具有本地特色的法律法规来适应新形势的需要，致力于将农业发展成为高效、绿色和集约化的。在土地方面，要以《农村土地承包法》为准，制定出具本土特色的土地管理政策，进而推动土地使用率的提升；在“三资”方面，要制订出相应的财务审计和管理的办法，提高资金的使用效率和资源流通的规范性，推动农村经济的开展。

4.引进专业的优秀管理人才

当前阶段我国农村经济管理人员的综合素质不高，因此引进专业的优秀管理人才成为农村经济管理工作的一大选择。在引进外来优秀人才的同时，还要制定出相应的对策来培养和留住本地人才。农村经济管理人员需要具备多方面的知识，这样制定的方案才能从本质上提高农民的水平。管理人员要熟悉当地的气候、语言等，实现与农民的零障碍交流。这方面，本地人才的培养是耗时、耗财比较少的方法。当地政府可以通过鼓励大学生毕业后回乡创业，给予一定的启动资金，为本地留住人才，减少人才外流现象的发生。光有专业能力的提升是不够的，还要提高他们的道德，即建立专业知识过硬、道德素质高的队伍，提高农村经济管理队伍的整体水平和综合素质。还要实行定岗定员制度和责任制，尽量保证每个地区每个岗位都可以配备专业的管理人才，每个地区的经济管理工作都有专业人员负责。若出现问题，第一时间可以找到责任人并追究相应的责任，避免出現问题相互推诿、职责不清情况的再现，提高经济管理工作的效率。

三、结语

综上所述，农村经济管理工作中存在的问题，为了解决这些问题，首先要认识到经济管理工作对农村经济的重要性，然后健全和完善经济管理工作中的管理体制和法律法规，使得管理人员的工作能够有法可依，最后引进专业的管理人员和留住本地人才，提高经济管理人员的整体水平。

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