基于要素共享的协同创新平台探讨军地协同创新体系

刘威��

摘要：将军队创新体系纳入国家创新体系，大力开展军民协同创新，推动军民科技基础要素共享共融，建立军民协同创新体系，是我们目前实施军民融合战略所面临的主要任务。当前，军地双方在信息、技术、资金和人才等方面缺乏资源互动共享平台，导致我国的科技创新体系仍处于军民分离状态。基于此，从要素共享的协同创新平台角度出发，对构建基于信息、技术、人才和利益共享状态下的军地协同创新体系进行探讨，并就其制约因素进行讨论，同时对如何克服这些制约因素提出自己的对策建议。

关键词：军地协同；创新平台；创新体系；资源共享

中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.26.016

1军地协同创新体系的内涵界定

民用科技创新体系和军队科技创新体系都是国家创新体系的重要组成部分，如何将军队创新体系纳入国家创新体系之中，构建军民融合创新体系，实现军地协同创新，是我国实行军民融合发展战略的重要目标。美国是世界上最早实行军民融合协同创新发展战略的国家，也是目前协同水平最高的国家，其成功得益于具备完善的军地协同创新体系，早在1980年，美国就开始提出基于“军民一体化”的协同创新体系概念，即通过军方创建平台、政府制定相关激励政策，企业、高校、科研院所提供智力支持，最终实现美国“军民一体化型”协同创新体系的持续发展。我国从20世纪90年代开始研究协同创新的相关理论并着手投入实践，但我国对协同创新的研究还处于探索和起步阶段，近年来，由于国家安全和经济社会发展战略的重大需求，国内广大学者大力开展军民协同创新的相关理论研究，在推进协同创新理论进步和构建协同创新体系方面取得了重大进展。

1.1文献回顾

国内学者对协同创新的研究最早是从“产学研战略联盟”这一概念开始的，提出企业、高校与科研院所之间要加强战略联盟，另外一些学者试图研究产学研协同创新的理论模式，提出建立基于风险共担和利益共享的产学研战略联盟，陈劲、陽银娟（2012）则从协同创新参与主体的角度出发，对协同创新的内涵进行界定，认为协同创新是要在政府引导下，促进企业、高校与科研院所之间优势互补、资源共享，协作开展科技研究与应用。而在协同创新体系的研究方面，彭中文等（2017）认为军民融合协同创新体系的重点在于搭建协同创新平台，建立以平台为支撑、需求为牵引、政策机制为保障的协同体系，加强参与主体之间的协同合作，激发各方的创新活力与潜力。

总的来看，目前学界对军民融合协同创新的研究，已经从协同创新的内涵、动力机制、协同模式以及评价体系等多方面展开，研究的侧重点在于构建军民协同创新的理论模型。

1.2本文思路

结合学者已有研究，针对军民融合协同创新的发展现状，笔者认为协同创新就是通过军方提出需求，然后军队、政府、企业、高校以及科研院所等参与主体围绕军队需求，基于一定形式的协同创新平台开展技术合作、资源共享，通过协同产生倍增效应，从而产生1+1>2的放大效果。而协同创新体系则是指一个更为复杂的创新组织系统，形成以企业、高校、科研院所为主体要素，以政府、金融中介机构、创新平台、评价组织等要素为辅的多元主体协同互动的多维创新模式，通过军队、政府、企业、高校、科研院所以及中介机构等创新主体间的深入合作与资源共享整合，产生强大的科技协同与外溢效应。

协同创新体系作为跨军地的一种科技资源整合创新模式，可以从城市群协同和产业集群协同等不同角度进行构建，其核心是搭建要素多元共享的协同创新平台，畅通信息、技术、人才和资金等要素在军地之间的自由流动，通过军地资源的共享集成，建立军地资源共享机制和协同创新平台。本文正是基于这样一种视角，从要素共享下的军地协同创新平台角度出发，建立基于人才、信息、技术和利益共享状态下的军地协同创新体系（如图1所示 ）。

图1表示军地之间分别通过建立产学研合作同盟、军民融合公共服务平台、军民融合高新技术产业园以及引进金融中介机构等来搭建军地人才、信息、技术和利益共享等四个子平台，从而构建起基于要素共享的军地协同创新体系。

1.2.1人才共享平台

人才是创新的基础，是军民协同创新的核心要素，要通过政府主导、政策指引，大力促进高校、科研院所与企业的人才流动，建立以重大科研项目为纽带的协同创新机制与合作模式，为高质量人才搭建广阔交流平台，逐步建立产学研一体化的合作同盟。

1.2.2信息共享平台

协同创新的重点是发挥军事需求的牵引作用，因此必须要建立起畅通的军地信息共享平台，要广泛利用中介机构、商会、协会等社会组织，促进军队、民营企业、科研院所和高等院校之间的信息互享，充分借助新媒体、大数据、云平台以及互联网+等现代化信息手段，建立起多功能的技术交易网络服务平台和军民融合公共服务平台，及时发布军民融合有关供求信息，推进科技成果交流。

1.2.3技术共享平台

一方面，要加强军民基础共性技术和通用技术的研究与管理，通过统筹规划牵引、技术标准指导好推广应用主导，大力推进军民基础共性技术一体化；另一方面，要加快军民技术标准的深度融合，促进军民标准兼容，开展军民通用标准制定和整合，推动军民标准双向转化，逐步建立起军民一体化的技术标准体系。此外，借助军民融合高新技术产业园这一平台，推动技术和基础设施与设备的共享共用，建立起军民技术成果双向转化平台。

1.2.4利益共享平台

利益共享是推动军民协同创新深度发展的重要因素，要引进金融中介机构，加强投融资管理，完善相关法律法规，制定好资金保障、利益补偿、税收激励、金融支持和风险分担等相关政策，保障民企的受益与权益，消除民企参与创新的后顾之忧才能更好的调动其积极性。

2构建军地协同创新体系的制约因素

2.1军地双方思想僵化，固守利益藩篱，资源流动困难endprint