浅谈利津县看守所探索基层所队工作新思路

众所周知，当前基层民警的执法环境被放在了显微镜下。如此严峻的执法形势，基层民警的执法难度、基层看守民警的执法难度可想而知。如何在现有执法环境下，提高看守民警队伍的活力与战斗力成为了一个亟需解决的问题。

利津县看守所创造了连续56年监所安全无事故，民警队伍无违法违纪的“双安全”。靠的就是不断寻找队伍管理里的新方法、新思路。

2017年5月19日，习近平同志在接见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时，重点强调的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”四句话，十六个字总要求，给我们找到了思路，指明了方向。利津县看守所在实际工作中以 “四句话、十六字”总要求为指引，探索了“四结合，一落实”的适合基层监管所队工作方法。

对党忠诚与党建引领相结合。利津县看守所主抓党建工作，“以党建带队建”，并以此在实际工作中探索出基层所队队伍正规化建设“四步工作法”，即“抓党建”、“带头干”、“暖警心”、“勤轮换”。 一是落实“以党建带队建”的指导方针，将看守所党支部不断向红旗党支部要求积极靠拢，将党支部建设成为一个坚强的战斗堡垒。二是实施“雁行工作法”，党员干部身先士卒，充分调动工作积极性，发挥党员先锋模范作用。三是为落实市局开展的家庭式管理，实施了“暖警心、安警神、聚警力”办法，通过开展家访、民警谈心等方式摸清民警的思想脉搏。四是实行了“岗位体验”，坚持“优化配置，量才使用，尊重意愿，组织决定”的思路，组织巡视、监控、提审、外值班、后勤等岗位定期轮岗交流。近两年来共有29人次民警立功受奖，为全局公安机关队伍建设创出了路子，树立了榜样，提升了监管队伍在公安队伍的地位。

服务人民与提高群众满意度相结合。利津县看守所始终践行着全心全意为人民服务的宗旨，以提高群众满意度为目标。第一，通过在接待大厅中设立“快来看一眼，少跑一次腿”醒目的标识，为办案人员、律师、在押人员家属及社会群众提供了简单、明了、快捷的目标指引。并且在接待大厅设立了外来人员休息等待区并配备了饮水机、雨伞、擦鞋机、报刊等便民设施。第二，对在押人员的规范管理方面形成了自己独特的管理方式，即配备职业心理咨询师。管教与职业心理咨询师相结合的工作亮点，负责对新入所人员进行心理测评，风险等级评估，建立心理档案，提高管理的针对性和有效性。对存在严重心理问题的在押人员制定专门心理辅导计划，适时介入，进行心理干预，对在押人员开展心理矫治，降低其重新犯罪的可能性，并通过对释放人员回访、召开座谈会等形式巩固矫治成果。通过创新这一工作方式，大大降低了在押人员的重新犯罪率。无论对在押人员家庭和谐还是社会稳方面都取得了理想的效果。

执法公正与规范管理相结合。利津县看守所自建所以来，始终秉承着公平、正义的优良传统。通过规范管理充分保障每名在押人员的合法权益。最近又通过加强对在押人员的文化补充与军事动作训练养成相结合，制定了对在押人员“四统一”的管理模式，即统一时间、统一口令、统一标准、统一行动，使其程序化、标准化，养成良好的生活習惯。将在押人员一天的时间全部细致规划，避免规定动作以外的情况出现。这一做法也杜绝了监室内牢头狱霸的产生，让每名在押人员有一个平等的生活条件。在一个相对公平的羁押环境下等待着诉讼程序的顺利进行。

纪律严明与廉政建设相结合。利津县看守所注重党风廉政建设，自建所以来，始终保持着民警队伍无违法违纪的纪录。自始至终，利津县看守所将党风廉政建设作为一项长治久抓的队伍建设工作重点。并通过观看警示教育片、学习党风廉政文件、推敲安全责任事故等方式，不断加强民警队伍思想教育建设，强化民警队伍对党风廉政建设的重视程度，培养民警自觉接受监督的意识，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。优良的作风，严明的纪律正是利津看守所保持着56年民警队伍无违法违纪的秘诀。

落实省部领导提出的“全国有名气，全省有名次”的总体要求。利津县看守所自2007年被国务院评为“全国模范看守所”以来，一直受到社会各界的高度关注。利津县看守所以此为契机，与时俱进，不断创新工作思路。将“做好老典型，促进新提升”作为新阶段的工作引领。自1997年公安部开展等级化评定以来利津县看守所连续20年被公安部评为“一级看守所”、多次被评为“标兵看守所”。 并被公安部评为“全国看守所管理机制创新先进单位”、“全国监管系统执法规范化建设示范单位”、“全国监管系统先进集体”、“全国公安监管系统和武警看守执勤部（分）队“三共”活动成绩突出单位”、“全国公安监管部门信息技术应用先进单位”“全国看守所“五化建设”成绩突出单位”、被中央政法委评为 “全国先进基层党组织”。荣立集体一等功一次，二等功三次，三等功四次。2014年8月新所投入搬迁使用，改善了先前落后的硬件设施，创新管理在押人员电子档案，提高信息化技术水平。并且不断创新人权保障机制，打造了以监管民警为主体的“四师一员”管理服务团队，一是配备职业公共营养师，二是配备职业心理咨询师，三是配备职业医师，四是配备职业律师，五是配备急救员，并且有21名民警先后取得了急救员资格。利津县看守所大胆创新工作思路，引领监管新热潮。近几年来，其他省、市看守所多次到利津县看守所参观交流，对利津县看守所的管理水平，以及信息化应用水平给予了高度评价。公安厅监管总队多次应邀王洪亮所长到全省各地市、县看守所开展经验交流并作报主题研讨报告，将利津县看守所的先进管理经验向全省各地推广。endprint