眉县电子商务发展经验探析

丁挺+张鸿+贺瑞娟

眉县发展电子商务按照已制定的“12345”工作思路和发展重点电子商务发展总体规划，全面开展电子商务工作，实现“百千万亿”目标，高位推动电子商务产业加速发展，初步形成“基地+经营主体+电商”的电子商务发展模式，努力实现“立足眉县、依托西北、覆盖国内、跨境超越”的发展战略。

眉县位于关中西部，总面积863平方公里，辖8个镇（街）、122个行政村，耕地面积37.4万亩，总人口33万人。眉县历史文化悠久、农业资源得天独厚、旅游资源丰富独特、非公经济发展活跃，是关学创始人张载故里、中国猕猴桃之乡和秦岭主峰太白山所在地。

近年来，眉县电子商务发展迅猛，为当地经济发展注入新的活力。2016年，眉县被评定为国家级电子商务进农村综合示范县，全县电商综合销售达到9.2亿元。

眉县电子商务发展条件

产业基础良好。农业方面：2015年全县各类农产品销售额达到5亿元以上，其中猕猴桃网销量已占全县总产量的20%。工业方面：2015年全县各类工业产品网络销售额达到1.1亿元。特别是部分砖机企业和纺织企业依托阿里巴巴出口平台积极开展跨境业务，华远、秦塬、信达等纺织企业网销额已达销售总额的30%以上。旅游方面：2015年太白山、红河谷网络售票额达到1700万元，占总售票额的20%。

交通区位优越。陇海铁路、西宝高铁高速、西宝中线南线、法汤高速、姜眉公路等贯穿全境，村村道路实现硬化，村组道路通畅快捷，便于农特产品、工业品物流运输。

物流快递网络初步形成规模。目前，眉县物流快寄企业90多户，主要有安能物流、大明物流、邮政速递、圆通、申通、顺丰、韵达等开展物流配送，基本实现了对各乡镇配送业务的全覆盖。村一级加盟合作店40多个，对县域内人口聚集、交通便利的较大村组可进行业务覆盖，村一级覆盖率达到30%左右，日寄快递量旺季可达15万件以上。

电商企业发展迅猛。截至2016年底，全县已注册成立眉县电子商务协会、眉县网商协会、眉县微商协会、眉县新农人联合会等专业协会4个，各类电商企业300多户，快递物流企业93户。企业或个人经营天猫店8个、京东商城网店3个，1号店1个，淘宝个人C店1300多个，微电商运营户3000多户。陕西齐峰果业于2015年被成功认定为全省首批电子商务示范企业。

眉县发展电子商务主要做法

（一）科学制定规划

聘请西安邮电大学经济与管理学院院长张鸿教授为眉县电子商务发展首席专家，为眉县电商发展引航把舵，科学编制《眉县电子商务发展规划（2016-2020年）》，为眉县电子商务发展指明了方向。

（二）加强政策引导

县政府制订出台了《关于加快电子商务发展的实施意见》，成立了全县促进电子商务发展工作领导小组，组织协调推进电子商务项目建设工作。从2016年开始，县财政每年列支不少于1000万元的专项资金，用于电子商务的扶持、奖励、培训以及相关服务支撑体系建设。

（三）营造电商氛围

一是组织推动，增强电商意识。成立了以县委书记、县长为组长的全县推动电子商务工作领导小组。组织召开了眉县电子商务发展大会和工作推进大会。县政府主要领导多次带队赴山东、杭州等地考察学习电子商务工作。同时邀请西安邮电大学张鸿教授、新丝路电商研究院执行院长董驰博士等专家做电子商务专题讲座，拓宽各级干部视野，强化电商思维。

二是广泛宣传，扩大影响。截至2017年8月，眉县利用电视、网站、微信、户外广告等形式广泛进行电子商务宣传活动。全县各部门和8个镇（街）共悬挂横幅800余条，刷写墙体广告206面，制作喷绘1800平米，大型立柱宣传牌12个，LED宣传车、出租车LED灯箱广告全天候宣传，做到了家喻户晓。在陕西日报、宝鸡日报、陕西电视台今日点击栏目、宝鸡电视台、华商网、人民网等媒体对眉县电子商务进行了宣传报道，副省长王莉霞，副省长魏增军，市委常委副市长徐延波，副市长王宁岗及省市商务、供销部门主要领导先后多次来眉县调研电子商务工作，石泉、山阳、千阳及宁夏固原市、甘肃省渭源县、云南楚雄州、四川绵阳市等市县来眉县学习考察电子商务工作。

三是启动“我为家乡代言”活动。与县农业局联合开展“百名大学生为眉县猕猴桃代言”活动，招募160名眉县籍在读大学生，作为“眉县猕猴桃形象大使”，在全国26个省市自治区、46座城市、102所大学，开展以“我是眉县人，我为眉县猕猴桃代言”为主题的宣传代言活动，提升眉县猕猴桃对外知名度，促进猕猴桃销售。

（四）加强人才培训

商务局根据《眉县电子商务人才培训工作实施方案》，整合县内培训资源，组织联系县委党校、眉县农业宣传信息培训中心和各大电商培训企业，组织开展电商普及培训、电商战略培训、电商就业培训、跨境电商培训等专题培训80多场次。共培训大中专学生、专业合作社负责人、果农等1.5万人次以上。通过培训，大多数学员能熟练应用软件，通过网上销售产品，增加收入。此外，经常组织领导干部赴外地电商发达地区学习先进的电商经验。去年，县委书记武勇超就赴山东专门就电子商务管理学习一周。分管县长曹乃平、董文兵分别赴阿里巴巴总部封闭式学习电子商务。商务局丁挺局长带领眉县各镇街分管电商的副镇长赴阿里巴巴学习电子商务。通过多种形式的电商培训，眉县从县委书记到普通群众对电子商务都有了初步的了解，并掌握了一定的电子商务基础知识，为眉县电子商务快速发展奠定了人才基础。

同时，眉县商务局制定了“请、引、养”为主要形式的人才引进机制：“请”就是聘请电商专家，眉县聘请全国著名电商专家张鸿为全县做电商规划、战略培训。聘请董驰等一批本地电商专家为全县电商企业做技术指导，同时做好人才提升培训。“引”就是引进电商人才来眉县创业，就像眉县云果商盟的负责人肖涵，以前在外地从事电商，做的风生水起，通过提供优惠条件，招引肖涵来眉县创业，成立云果商盟公司，公司成立一年，销售额就已经超过了2000万元。齐峰果业，高薪聘请贾波峰、李锋等电商人才负责他们企业的电商工作，去年实现销售额8300万元，今年也被评为国家级电子商务示范企业。“养”就是培养本地电商人才，通过开展培训，引进人才交流等。目前，眉县已经培养了像李怡鹏、戴斌、曹婷等一批優秀的电商创业个人，像戴斌经营的秦美源电子商务公司去年就销售猕猴桃300多吨，实现销售额2000万元，带动本村包括贫困人口在内的300多人实现就业，仅用工支出就达到了100多万。

（五）注重工作实效

一是加快农村淘宝项目建设。与阿里巴巴集团签订了战略合作协议，在眉县建设县级服务中心和农村淘宝村级服务站，建成建设总面积1626平方米集商品展示、电商人才培训、物流配送为一体的县级运营中心。截止目前，共建设运营农村淘宝村级服务站71个，共交易30万多单，金额4100多万元。

二是加快“一区两园”（一区即国家级眉县猕猴桃产业园区的核心电商园区；两园即互联网科技产业园、明润农产品物流园）建设。国家级眉县猕猴桃产业园区依托齐峰果业等骨干企业和检测、储藏、服务等优势，新招引入驻电商企业19户，物流快递企业14户，形成产业集群发展。2016年2月份，由陕西聚天然电子商务有限公司投资建设集电子商务、仓储物流、商务服务、研发展示、企业孵化、人才培训为一体的多功能复合型眉县互联网科技产业园，园区占地30亩，建筑面积1.44万平方米，总投资5亿元。目前园区已正式运营，园区入驻金地大樱桃、德信电子、赤马电子、韵达快递等各类电商快递企业38户，提供就业岗位500多个，2016年园区综合销售额成功突破1亿元。

三是快速推进线上平台建设。宝鸡蜘蛛侠电子商务有限公司和聚天然电子商务有限公司分别筹建的宝鸡首家阿里巴巴特色中国·眉县馆、京东眉县馆已正式运营，2017年5月份，由齐峰果业电商团队运营的苏宁易购宝鸡特色馆上线运营。目前三家特色馆已经入驻电商企业60多家，开辟了传统特色商品的网上销售渠道。

2017年8月24日，县商务局联合京东生鲜部、陕西玩果电商公司在京东平台开展电商扶贫活动，活动当天销售眉县猕猴桃10万件60多万斤；9月12日，县商务局组织国家级电商示范企业齐峰果业和阿里巴巴聚划算平台，开展太白山下3000个希望——聚寻农眉县猕猴桃首采仪式，当天帮助贫困果农销售猕猴桃30万件200多万斤。截止目前，全县通过电商平台销售猕猴桃450万件，3000万斤。

四是加快村级服务体系建设。中国电信眉县分公司建成8个镇街线上线下体验店，中国邮政眉县分公司建成82个村级电子商务服务中心，为村民线上交易和线下体验提供便捷服务。

五是积极开展电商扶贫。以电商产业扶贫、电商用工扶贫、电商创业扶贫为重点，充分调动第一书记、大学生村官、创业青年、电商企业等群体参与电商扶贫的积极性，探索“电商企业+电商平台+贫困户”、“电商企业+贫困村+贫困户”等扶贫模式。增加了农民收入。实施阿里巴巴“千县万村”计划，村淘合伙人优先安排在贫困人口中招募。

眉县发展电子商务成功经验

在省市各级政府的大力支持下，眉县按照已制定的“12345”（“1”即一区：国家级眉县猕猴桃产业园区；“2”即两园：互联网科技产业园、明润农产品物流园；“3”即三线：以阿里巴巴集团“农村淘宝”项目、中国邮政眉县分公司、眉县供销合作社为主线的农村物流配送体系；“4”即四板块：以猕猴桃为主线的农业板块，以纺织、机械制造等为主的工业板块，以太白山、红河谷为主的旅游板块，以张载思想、青铜器之乡为主的文化板块；“5”即五示范：创建五个省级以上电子商务示范企业或园区）的工作思路和发展电子商务总体规划，全面开展电子商务工作，实现“百千万亿”目标（把眉县的产品推介到全国100个地级以上城市，眉县电商企业达到1000户以上，电子商务长期从业人员达到10000人以上，电子商务年交易额达到10亿元以上），高位推动电子商务产业加速发展，初步形成“基地+经营主体（工业企业、农业企业、合作社等）+电商”的眉县电子商务发展模式，实现“立足眉县、依托西北、覆盖国内、跨境超越”的发展战略。

近些年来，眉县电商从无到有、从小到大，成效显著，因而也取得了一定的工作经验：

（一）县域做电商，品牌需先行

一是利用好“眉县猕猴桃”这一地域品牌，加强对“眉县猕猴桃”线上线下宣傳推介。

二是加强质量管控体系，提高“眉县猕猴桃”的品质。为了全面维护和提高眉县猕猴桃品牌声誉。一方面建立健全猕猴桃质量追溯体系。另一方面以安全生产示范村带动发展订单生产。通过质量追溯体系建设，订单式生产，眉县的大企业、合作社都保证了自己生产的猕猴桃的质量，形成了几个著名的商品品牌，如：“齐峰奇异果”、“眉香金果”、“金色梅海”、“第五村”等。

（二）加强平台建设，鼓励拓展电商业务

一个好的平台，是实现县域产品上行的基础保障。一方面，眉县引进阿里巴巴、京东等高端电商企业入驻眉县，打造电商交易平台，引领眉县电子商务发展。另一方面，培育本地企业在做好做大传统销售模式的情况下鼓励从事电商销售。眉县培育发展的齐峰、金桥、鹏盛达、秦美源等11户果品生产营销龙头企业，147个猕猴桃专业合作社有80%都开始从事电商销售。眉县的砖机、纺织等传统工业企业也转型从事电商，其中陕西常源纺织有限公司通过电商打开终端市场，由帆布制作的各种款式定制包装袋广泛应用于家纺、白酒包装等行业，成功走出了竞争激烈的初级市场，企业年产值达到3000万元。如今，纺织品已成为眉县电商的“新秀”，跨境纺织企业华远、秦塬、信达通过阿里巴巴出口通平台，网上销售已占销售总额的30%以上。

（三）完善园区建设，做好电商环境建设

县域电商长久发展，需“本地化+落地化”服务模式，本地化就是鼓励本地企业从事电商，落地化就要求建设电商园区。眉县的园区建设主要体现在“一区两园”建设上。

（四）注重人才培养，为电商发展提供动力

2016年以来，眉县已累计培训学员1.5万余人。采用理论辅导、上机实践、互动问答和心得交流等方式进行。有针对性地传授电商知识。目前，眉县电商培训正逐步向小班型、专业型转变，培训对象和培训内容更具针对性和实效性。

（五）推进镇村服务体系建设，加快地区电商发展

眉县积极依托阿里巴巴“农村淘宝”项目，已建成村级服务点71个。加快建设中国邮政“农村电商服务中心”，目前建成82个村级服务点。供销商贸集团建成8个镇（街）农资物流配送网络及配送网点，完善功能配置，建立健全镇村一级的“农产品电子商务服务中心”，降低农村电商经营成本。结合新型城镇化建设，整合利用农村现有乡镇商贸中心、配送中心等流通网络资源，充分发挥乡镇商贸中心的销售、配送以及金融、邮政、电信、家电维修等服务功能，完善适应农村电子商务发展的服务体系。