浅谈企业信访工作

李国防

摘 要：信访工作重点是解决矛盾纠纷，再逐步转移到关心职工群众切身利益、全心全意为职工群众服务上来，那么，就没有化解不了的矛盾，就没有处理不了的纠纷，就一定能有力地维护企业的稳定与繁荣。

关键词：企业；信访；工作；

引言

上访群众往往是利益得不到保障，无助时第一时间就是上访。做好信访稳定工作，构建和谐企业，促进经济发展具有重大意义。本文根据多年的工作经验，对企业信访工作的一些方法进行探讨。

一、充分认识做好新时期企业信访工作的重要意义

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是促进水利持续稳定和谐发展的一项基础性工作。近几年来，水利由下至上各级信访部门、党政机关都不同程度地感受到职工群众信访带来的较大压力。当前，由于下游信访量相对较多，基层信访工作面临着新的考验。最基层是信访问题的发源地。要减轻上层压力，就必须从整治“微波细流”入手，追根求源，注重治本，全面加强最基层信访工作，加大信访问题始发前的预防和始发期的解决力度，使大多数职工群众信访问题少发生或解决在初始阶段。因此，信访工作要坚持重心下移、关口前移，充分发挥基层组织作用，进一步畅通信访渠道，完善职工群众利益诉求表达机制，注重引导群众理性反映诉求，加强矛盾纠纷排查化解工作，坚持抓小、抓早、抓苗头，努力把问题解决在基层和当地，解决在萌芽状态，这对于全面贯彻落实科学发展观，促进水利大局和谐稳定，密切党群关系、干群关系，都具有十分重要的意义。

二、解决信访矛盾纠纷面临的主要问题

第一，信访稳定工作的对象成份较为复杂。

当前，涉稳人员主体呈现多元化。有协解职工、离岗家属、大集体、子女劳务工以及新业公司劳务派遣人员，一些在职职工也因各种原因不同程度地参与信访。由于涉稳人员情况复杂，上访人员也随之增多，而且上访的诉求也越来越高，大事小事来上访。有要求就業的，有要求医疗补助的，有要求助学的，有要求生活困难补助的，有安排就业不干、要求换工作的，还有伸手要钱的，更有些违背国家政策的无理要求。

第二，信访稳定工作的历史遗留矛盾多。

多年以来，企业通过一系列的改革措施，不断发展壮大。但多年来的分离聚合，人事变迁，导致了部分单位结构、生产结构和经营结构发生变化，一些积累多年的深层次矛盾和问题逐渐显现。一些离岗人员在岗时遗留下来的问题，没有妥善地解决好，如特殊工种的界定，档案年龄与实际年龄和身份证年龄的差异等，都直接关系到离岗人员的退休时间，影响其切身利益，从而引发上访。

第三，越级上访和重访、缠访增多，信访重点对象的工作难做。

目前，企业的信访总量虽然有所下降，但信访稳定工作中的难度在增大。一是上访人普遍存在“谁官大找谁”的心理，他们不找可以为他们解决问题的基层，不找了解其情况的基层领导，而是越级找上级找领导，干扰了正常的生产、生活和工作秩序；二是集体群访事件增多。有些上访人认为，人多势众，大闹大解决，小闹小解决，出了问题罚不责众，容易引起领导的重视，造成很坏的影响；三是重访、缠访增多。有的上访人员提出一些不合理的要求，天天来上访，有的是时间，而且扬言如果不解决问题，就要怎么样相威胁，无理取闹，影响很坏；四是异访现象时有发生。有个别少数上访人员情绪激动，言辞凶狠。有恐吓威胁要自杀的，有要赴省上京的，有拍桌子骂人闹事的。

三、做好信访稳定工作的主要途径

面对信访稳定工作中出现的矛盾和问题，各级党政领导“直面矛盾、解决问题”的指导思想十分明确，勇于承担维稳责任，坚持完善“一岗双责”的长效包保责任制，不断加大对困难家庭的扶贫帮困力度，为企业的信访稳定工作营造一个良好的环境条件。在这种良好的大背景下，各级信访工作人员更要时刻牢记并坚定不移地贯彻“三个代表”重要思想，坚持以人为本，想职工群众之所急、办职工群众之所需、解职工群众之所难，从“稳定大局，促进和谐发展”的高度抓紧抓好信访工作。

第一，坚持以人为本，善待信访群众，强化构建和谐企业的社会责任。

要正确认识信访群众。群众上访是社会矛盾的客观反映，是群众自身承受能力的外在表现。依法、有序、活跃的群众信访活动，是民主、自由、和谐、兴旺的具体体现，也是党群关系政通人和的正常表现形式。“人不伤心不落泪，人无难事不上访”。信访群众大多数是遇到自身无法克服的困难和问题，因超越了自身的承受能力，只得求助于原单位和组织。

第二，政策透明，以理服人

随着企业重组、改制、改革的不断深入，深层次的矛盾逐渐暴露出来，企业的信访工作要在充分研究企业改革与发展措施的基础上，认真分析会给职工观念、利益带来的影响程度，有针对性地采取相应的宣传策略和应急措施，让大部分员工理解各项改革，不断增强员工对改革的心理承受能力，然后再正式启动各项改革措施。要注重结合企业实际，帮助员工分析形势、认识形势，引导员工从国际大环境、改革开放大格局、社会发展大趋势看待问题和分析问题，正视社会各种矛盾，提高员工对社会发展的适应能力和对改革的承受能力，不被局部、暂时的困难所吓倒；帮助员工培养良好的精神状态，提高参与竞争和克服困难的信心和勇气，真正做到敬业、创业、勤业、精业，使之成为企业改革发展的弄潮儿和中坚力量。同时，在信访工作中引导广大员工既要学会“做事”，更重要的是学会“做人”。

四、结束语

随着企业改革发展的不断深入，许多错综复杂的信访问题不断增多，如何做好企业的信访工作，正确处理新形势下的职工内部矛盾，对于不断增强党的群众基础，构建和谐社会，具有重要的政治意义和现实意义。企业要通过完善机制，加强学习，提升信访工作人员综合素质，变被动工作为主动预防；认真落实责任，晓之以理，动之以情，有效化解矛盾，为企业和谐发展创造良好氛围，促进企业安全稳定可持续发展。endprint