改善沈阳市营商环境从而提高私营企业市场竞争力研究

李学锋+梁孟停+张禄洲

摘 要：本文根据对沈阳市营商环境的问卷调查，从五大因素方面对当前沈阳市营商环境进行了调研，并得到了五大因素的平均得分，根据五大因素的平均得分得出了沈阳市当前营商环境的现状与存在的问题，在此基础上提出了提升沈阳市私营企业市场竞争力的对策与建议。

关键词：营商环境；私营企业；竞争力

从改革开放以来，私营企业逐步发展，尤其是近几年来，随着沈阳市发展的稳步推进，私营企业在缓解就业压力、提升沈阳市整体经济实力方面等有着举足轻重的地位。然而，近几年来，因为国际经济大环境的影响，沈阳市经济发展也遭遇了“瓶颈”，随之也影响到了私营企业的发展。除其自身实力欠佳外，营商环境不佳是其不可忽视的原因。

一、私营企业营商环境影响因素

参考世界银行对营商环境的定义，可以知道营商环境指的是一个企业在开设、经营、贸易活动、纳税、关闭及执行合约等方面遵循政策法规所需要的时间和成本。根据以上定义以及相关文献可归纳影响私营企业营商环境的五大因素为：市场经营环境、政策政务环境、社会服务环境、贷款融资环境和法律法规环境。

1.市场经营环境

市场准入障碍和市场竞争秩序是一个地区市场经营环境的直观因素，市场经营环境对于企业来说，决定着其能否实现经济效益，同样也决定着其能否能够健康成长。

2.政策政务环境

企业在进入市场后，国家和地区通过宏观管理政策会制定一系列政策来规范企业发展。私营企业想要获得更大更久的发展，除了依靠员工的努力工作，更离不开政府的大力支持。

3.社会服务环境

关于社会服务体系是指社会所能为企业提供的有偿服务，健全的社会服务体系对企业发展具有一定的促进作用，因此完善的社会服务环境是企业健康发展的支持系统。

4.贷款融资环境

对于私营企业而言，其贷款难度明显高于国有企业。因此，国家和地区应更加重视本国私营企业的贷款融资环境，为他们提供更多更广的融资渠道。

5.法律法规环境

任何商业活动的正常运行，都需要完善的法律法规环境作保证，因此，一个国家或地区的法律体系即为当地的法律法规环境。

二、沈阳市私营企业营商环境的研究

根据对沈阳市200家私营企业开展的问卷调查和统计调查，得出如下数据：

1.沈阳市私营企业基本情况

以2015年为例，沈阳市规模以上私营企业2150个，工业总产值3880.61亿，缴纳税金19.33亿。吸纳就业人数90.29万人。私营企业已逐步成为全市经济发展的重要力量。

2.样本基本概况

（1）在所有被调查的私营企业中，如图1所示，独资企业占20.18%，合伙企业占0.56%，有限责任公司占75.77%，股份有限公司占3.49%。

■ 图1 不同类型私营企业占比情况

（2）如图2所示，批发零售业占比最大，占样本总量的36.82%，其次是租赁和商务服务业，占样本总量14.49%，农林牧渔业与住宿餐营業占比最少，分别占样本总量2.13%和0.96%，基本涵盖了所有的行业。

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图2 不同行业占比情况

3.沈阳市中小企业营商环境问卷调查结果

如前所属，问卷中将营商环境评价分为五大因素，并将五大因素的评价分为5个等级，分别为“好、较好、一般、较差、差”，分别对应100分、80分、60分、40分、20分。最后经过计算得到如下表。

表 沈阳市私营企业营商环境得分情况

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如表，沈阳市私营企业营商环境总体得分为65.34，说明沈阳市私营企业营商环境水平中等偏上。五个反应营商环境的因素得分都过了60分，说明整体情况都达到了一般水平。其中，市场经营环境得分最高，为73.67，说明沈阳市市场经营环境整体情况比较不错；因素中贷款融资环境得分最低，为60.21说明私营企业在提供融资便捷方面表现不佳。

三、结合现状提出优化营商环境的对策建议

通过对沈阳市私营企业的调研及后期计算分析，结合沈阳市私营企业的发展现状与当前政府对私营企业的优惠政策、相关法律法规，特提出以下政策建议：

1.营造健康的市场经营环境

面对当前营商环境情况，应考虑为私营企业进入市场提供较公平的环境和便利的条件，从而实行市场准入公开制度，并建立更加规范的市场秩序，为其发展提供较公平的竞争环境。同时，加强商会、行业协会的作用，实现其监督与互助作用。

2.构建健全的社会服务体系

健全和完善的社会服务体系会为企业发展提供更多便利，因此，沈阳市政府应在社会服务体系方面加强建设，如：教育培训、管理咨询、信息网络、市场开拓方面，为沈阳市私营企业健康发展提供多方面帮助。

3.优化便捷的贷款融资环境

沈阳市政府加大力度参考国外发达国家的担保模式，结合沈阳市当前担保现状，研发适合沈阳市经济发展的担保管理模式，从根本上解决私营企业的融资难、贷款难问题，为私营企业投融资提供更多便利。

4.保障私营企业合法利益

沈阳市政府应加强对私营企业政策、法律法规的普及力度。促进和鼓励更多的私营企业在法律法规范围内开展经营活动，使更多的私营企业了解相关法律法规，积极缴纳税金。共同促进营商环境的合法化和合规化。

参考文献：

[1]世界银行集团.中国营商环境报告[M].社会科学出版社，2012-04-01.

[2]王同娟.欧盟中小企业政策及对我国的启示[M].山东大学，2009（3）.

[3]张承惠.改善中小企业金融服务的建议中国金融[J].中国金融，2012（2），30-31.

[4]魏继刚.改善中小企业发展环境经济[J].经济，2011（11）.

作者简介：李学锋（1963.05- ），男，汉族，辽宁沈阳人，硕士，沈阳建筑大学管理学院，副教授，研究方向：建筑经济与管理；梁孟停（1993.3- ），女，汉族，河南西华县人，沈阳建筑大学管理学院17级硕士研究生在读，研究方向：建筑与土木工程；张禄洲（1990.08- ），女，汉族，山西阳泉人，本科，中铁十九局集团第三工程有限公司，助理工程师，研究方向：工程管理endprint