国有企事业单位行政管理问题及创新措施

鞠明晓++周维涛++毕俊娜

摘 要：随着国有企事业单位的不断发展壮大，我国国有企事业单位也不得不做出改革和创新，方能充分实现现代化、科技化目标。作为国有企事业单位的中枢神经，企事业单位行政管理承担着人力管理的重要使命，唯有遵循改革创新、与时俱进的根本原则，方能深刻认识到企事业单位日常管理中存在的问题，及时解决，确保整个企事业单位稳步发展。

关键词：企事业单位；行政管理；创新；行政机构

中图分类号：F276.1 文献标识码：A

一、国有企事业单位行政管理内容分析

国有企事业单位行政管理工作依据不同性质可以分为计划、组织、控制、指挥这四个方面，其中计划工作的主要任务是确定管理内容的方向、目的及具体实施办法，以便有计划地开展行政管理工作。组织工作的任务在于明确各部门领导及相关管理人员的工作内容，并依据内容分类，逐步建立并完善科学的责权关系。控制工作是对企事业运行中各个环节进行有效、合理控制，并对不合理之处及时进行调整和改进，监督系统、激励机制、奖惩机制等均属于控制工作范畴。指挥工作是调动与协调企事业人员以更高质量地进行企事业生产和经营，获取更高社会效益的核心。

二、国有企事业单位行政管理中存在的问题

1.权力过于集中且制约力度差

国有企事业单位行政管理机构的部分员工官僚主义思想严重，且对其行为的制约力度较小，对行政管理质量及企事业的发展均可产生极为不利的影响。由此导致领导层出台或颁布一系列不合实际的管理制度。

2.人力资源浪费严重

在部分国有企事业单位尤其是具有垄断性质的企事业中存在人力资源严重浪费的问题。此类企事业单位往往不需要创新便可获得高额利润，创造出巨大的经济财富和社会效益，使企事业单位人才懈怠心理严重，逐渐丧失竞争力。

3.管理人员缺乏专业知识

专业知识缺乏是行政管理人员工作效能低下、管理水平差的根本原因。部分国企行政管理人员缺乏专业的知识，管理思想及理念也传统老旧，且在企事业单位工作人员调动及调控方面仍缺乏工作经验，时常会出现各种失误。

三、国有企事业单位行政管理创新措施探讨

1.建立并完善行政领导负责制

以经理为首建立并完善行政领导负责制的指挥系统可以达到理想的管理目标，对企事业实施科学化和全面化的行政管理。首先需要对领导的职责、权限范围及管理，对内容进行明确，使其合理、合法、充分行使自身管理权力；必要时还需要对行政领导配备具有较高专业水平的咨询和约束团队，以免行政领导对工作形势作出错误判断，从而影响企事业单位的健康发展。

2.合理设计行政组织机构

合理设计行政组织机构能够保证企事业各个部门员工在行政命令下快速作出反应并充分发挥其工作效能，以利于行政管理制度的顺利实施及贯彻流通。设置行政管理机构能够促使国有企事业单位管理质量向科学化、合理化、现代化及高效化方向发展与前进。

3.建立合理高效的激励与惩治机制

激励机制的建立是激发员工积极性、提高工作热情和效能的根本途径，也是国有企事业单位行政管理人员必须关注和着重解决的问题；而惩治机制的建立是对工作人员的鞭策与监督，同时也是营造良好工作氛围的重要举措。

4.吸引高素质管理人才并加强专业培训

国有企事业行政管理人员不仅需要有较高水平的专业知识，同时还必须具有良好的个性和心理承压能力、较强的创新意识和政治素养，对身体素质也有较高的要求。此外，在企事业行政管理人员日常工作中还应加强专业培训，注重培养其处理分析问题的综合能力，养成协调、统筹全局的思维方式及择优决断的能力，以此为企事业单位提供更有利的发展条件。

作为国有企事业单位参与社会化市场及大生产的客观要求及前提条件，行政管理在日益发展和进步的现代化经济生活中发挥着不可估量的作用。国有企事业单位要想实现快速、稳定发展，必须建立完善、规范化的行政管理机制，方能保证企事业单位的正常生产及经营，从而为社会主义市场经济发展奠定基础并贡献自身力量。

参考文献：

[1]李 琳.曲江新区行政管理体制創新问题的调查研究[J].经营管理者，2014（17）.

[2]施雪华，曹丽媛.中国特色社会主义行政管理体制的特征、问题与改革[J].中共四川省委级机关党校学报，2012（6）.