探索如何进一步加强广元市木材运输管理工作的新路子

[摘要]：由于公路网络布局更新过快及新的犯罪手段层出不穷，现有的木材运输管理办法已经难以适应新形势的需要，面对四川广元木材运输管理工作中存在的新问题，文章在充分分析原因的基础上，结合管理现状给出运用现代信息技术提高管理效率的新建议。

[关键词]：木材运输管理；现状；建议

1探索意义

广元素有“川北门户”之称，是连接大西南、大西北的战略要地和交通枢纽。目前，广元市境内已初步形成由五条高速公路（绵广、广陕、广甘、广南、广巴）、五条干线公路（国道108、212，省道105、202、302）、三条铁路（宝成、兰渝、西城客专）、一条水渠（渠化嘉陵江）、一个支线机场为主的交通网络。具备了市城区一小时到县（区）的通行能力，实现了全市230个乡镇、2427个行政村全部通公路。现有林业用地1500万亩，占城市面积的61%，森林覆盖率达54.3%，活立木蓄积量达5714万立方米。造就了丰富珍贵的生物资源，带动了地方经济，提高了人民生活水平。保护生态、保证森林资源的可持续性，是当前人类生存和社会经济发展的客观需要，尤其是广元人民，更应注重森林资源保护、珍惜大自然得天独厚的馈赠。木材运输管理，是森林资源保护工作中至关重要的流通环节，是充分发挥森林限额采伐制度的基础保障措施，对保护森林资源的可持续发展具有十分重要的现实意义。

2相关概念界定

2.1木材运输管理，是发挥林业行政管理机构职能，通过木材运输凭证发放审核、依法监督检查木材运输流通、违法处理等管理方法来保证森林采伐限额制度实施的关键途径。

2.2木材凭证运输，是《森林法》中的基础制度，要求林业行政管理机构依法设立固定和流动的检查站、点，对木材流通环节进行严格的检查监督，从而控制采伐数量、避免过度砍伐，是对应于限额采伐和凭证砍伐的法律许可。

3广元市木材运输管理中存在的问题及原因分析

3.1 站点布局跟不上公路建设。广元，地处四川北部山区，是一代女皇武则天诞生之地，但自古的文化重地却是“蜀道难，难于上青天”，过去的广元，受山区地貌影响，道路条件有限，县乡公路能够运输木材的道路屈指可数，因此木材运输检查站点的设立布局简洁，便于管理。但随着国家公路网规划政策的逐步推进，如今的广元，县乡公路建设四通八达，现有的检查站点布局已然无法适应新形势下的木材运输管理需要，严重影响木材运输检查工作的全面落实。

3.2 设备陈旧、手段落后。在电子信息系统管理的大背景下，广元林业部门也曾就木材运输管理引进现代管理设备，如木材运输检查系统，但配套的通讯设备、检查设施在信息技术飞速发展的今天，早已跟不上时代进步的节奏，交通、勘测检验设备技术的落后，使木材运输检查工作不能得到应有的保障，甚至形成管理障碍。虽然计算机统计的运用摆脱了手工记数，但凭证上的木材类别依然无法明细精确地区分，单纯的数字累计，达不到理想的管理效应。

3.2 人员素质觉悟不高。随着社会对森林资源需求的不断增长，广元木材资源的市场价格水涨船高，在高额利益的驱动下，内部执法人员包庇偷伐违运现象也随之日益增加，甚至出现有组织、有规划的大型犯罪集体行为，进而用尽套路蒙蔽执法、扰乱监督，更有一些资源保护意识不强的执法人员对犯罪现象碍于人情和目前未形成实质性伤害知而不举、视而不报，严重破坏森林资源保护秩序，给国家和人民造成不可估量的财产、资源损失。

3.4 运输憑证管理不到位。由于重视程度不足，在木材运输凭证审核发放环节疏于防范，使木材运输凭证管理方面还存在一些漏洞，出现丢失补办过程的重复使用和数量超限问题，导致超采超运现象发生，影响森林资源保护制度的顺利实施。

4加强运输管理工作的新建议

4.1 运用先进的现代信息管理技术，联合交管监控，整合信息管理。面对公路建设频率远远高于站点布局的管理困境，广元地区木材检查站应将先进的现代信息管理技术应用于实际工作之中，与交管部门联合，与林业内部采伐信息系统、运输证办理系统、天保护林员管控系统，通过信息共享，适时进行信息收集整理，结合信息覆盖情况，将辖区流动检查工作合理分区规划，责任到岗，减少站点建设投资，提高管理效率。

4.2 加大设备投入，运用先进的管理方法。广元林业要解决设备陈旧、木材运输检查监督手段落后的现状，需要加大投入，引进先进的信息管理技术和检查系统设备，以先进的信息管理、交通、通讯、勘测检验装备四位一体来强化木材运输管理，从数量、种类、规格等方面细化检查工作中的管理信息，更加细致准确地核实广元木材运输过程中的木材信息，严格把控运输数量，提升限额采伐的实施效果。

4.3 加强内部培训管理，提高人员素质觉悟。加强专业素质、提高政治思想觉悟，是广元林业当前做好木材运输管理工作的重中之重。因此，要加强内部专业培训和思想教育，强化检查工作人员的综合素质建设，使执法人员的素质觉悟更能适应复杂多变的社会经济环境发展，抵制诱惑，杜绝吃、拿、卡、要等恶劣行径，恪守职责，严格执法。

4.4 信息化核实统计管理运输凭证。对于木材运输凭证管理上的漏洞，要严抓狠打，凭证发放计算机网络操作，加强木材运输凭证保管、发放、审核管理，认真执行木材运输计划。

4.5加强普法宣传，完善法律法规。加强普法宣传，是提高各方人员法律意识的有效途径。人们只有知法、懂法，才会明了行为后果，才会领略法之庄严，才会更严肃地依法守法，在实践中发现问题，完善法律法规，更好地保护森林资源，造福人类。

5总结

森林资源保护，是保护生态环境、造福子孙的千秋大业，加强木材运输管理，是保障森林资源保护的重要措施，运用现代化的先进信息手段与时俱进地进行木材运输管理工作，是提升木材运输管理的必然趋势。

[文献参考]：

[1]袁子富. 南涧县木材运输管理工作存在的问题及对策[J]. 绿色科技，2016，（09）：102-104.

[2]叶峰，季岳花. 加强木材运输检查工作新方法的思考[J/OL]. 农业开发与装备，2016，（04）：109.

作者简介：罗韬（1973-）， 男，汉族，四川省广元市人，广元市凤凰山管理处，林业工程师，主要从事研究方向：林业管理方面endprint