德国基础教育质量提升研究及启示

摘 要：德国教育质量发展研究所致力于定期监测中小学达到《中小学教育标准》的程度，支持16个州的教育系统的质量保障与提高，实现各州基础教育的均衡发展。核心任务是规范和检验国家教育标准，建立标准化的任务库或试题库并对学生进行测评，支持能力建设和结果取向的教学变革。在此基础上，开展教育数据的收集与分析和专题性研究，促进德国基础教育质量的全面提升。经过十多年的努力，在德国教育质量发展研究所、德国各州文化教育部长联席会议以及各州学校与教师的共同努力下，德国基础教育质量取得了明显的成效。

关键词：德国；基础教育；教育质量发展研究所

一、德国教育质量发展研究所成立的背景

基础教育领域的国际大规模教育评估主要有国际学生评估项目（PISA）、国际阅读素养进展研究（PIRLS）和国际数学与科学趋势研究（TIMSS）。德国学生的TIMSS 1999、PISA 2000测试结果均欠佳，低于经合组织（OECD）成员体的平均水平。

2000年，德国组织219所学校的5073名学生参加PISA。测试结果表明，德国学生阅读素养平均成绩为484分，位列32个参与国家或地区的第21位；数学素养平均成绩为490分，位列第20位；科学素养平均成绩为487分，位列第20位。德国学生在上述三个领域的得分均低于OECD平均水平。[1]

为应对德国学生在上述国际学生测评项目中的表现不佳，德国政府采取了两种核心措施保障和提升德国基础教育质量。

措施一：研制德国《中小学教育标准》，强调学科能力发展

德国《中小学教育标准》系统描述了对于学生在校学习某一阶段的能力和技能的期望值，涉及的学科包括德语、数学、外语、科学，水平分为小学水平（四年级）、中学水平I（九年级）和中学水平II（十年级）。德国研制《中小学教育标准》的核心目标是聚焦学校教育的学科能力取向结果，并保证学校系统内教育标准的统一性与可比性。

措施二：成立德国教育质量发展研究所，聚焦基础教育质量提升

为了推广德国《中小学教育标准》，对中小学生进行标准评估，2004 年12月，各州文化教育部长联席会议组建了德国教育质量发展研究所（The Institute for Educational Quality Improvement，IQB）。教育质量发展研究所的工作建立在各州文化教育部长联席会议研制的《中小学教育标准》的基础之上，负责定期监测德国中小学达到该教育标准的程度，支持德国16个州教育系统的质量保障与提高，实现德国各州基础教育的均衡发展。

二、德国教育質量发展研究所

开展的研究任务

德国教育质量发展研究所的研究团队主要由具有多年丰富教学和行政经验的实践者，以及心理学、教育科学和学科教育的学者构成，致力于开展以下研究。[2]

（一）组织不同形式的基础教育学业测试研究

1.开展学业测试和水平等级模型研究

德国教育质量发展研究所组织有经验的教师开发符合教育标准的学科能力测试题目，并组织学科教育专家对测试题目进行评估与预测试。在此基础上，德国教育质量发展研究所负责开发专业水平模型以对测试分数进行分析，这些模型具体描述不同水平学生需要达到的学科能力。

德国教育质量发展研究所开发的模型通常包括五个水平：“不合格”“最低标准”“规范标准”“规范标准+”“最佳标准”。其中，“规范标准”表示学生平均预期达到的熟练水平。表1详细描述了小学四年级结束时学生阅读的5种熟练程度（PL），从最低水平PLⅠ，即不合格水平到最高水平PLⅤ，即优秀水平。

2.实施国家评估研究

德国教育质量发展研究所定期进行基于样本的国家评估研究，从2009年起每3年安排一次小学水平测试，从2011年起每隔1年安排1次中级水平测试，旨在测评16个联邦州实现教育标准的程度，评估各州的教育质量。

在国家评估报告中，德国教育质量发展研究所还根据学生的背景（如性别、社会经济地位）对其成绩进行分析。目的在于分析各州学校系统的优劣势，从而指导各州实施有针对性的干预计划，提升学校教育质量。

3.开展州际比较测试

德国教育质量发展研究所组织、协调各州在每年春季开展州际比较测试，了解特定年级所有学生的学业成绩水平。主要测试的年级和学科有三年级德语、数学，六年级德语，八年级德语、数学、英语或法语。各州负责组织测试并将结果报告给学校。

州际比较测试为教师提供学生是否达到教育标准等相关信息，以及与测试结果相匹配的教学材料。这种反馈用于支持学校和教师优化教学质量，促进学校实施能力导向的教学实践。

（二）研发高等教育入学资格考试题库

2012年，德国各州文化教育部长联席会议研制了德国普通高等教育入学资格（Abitur）的教育标准。并委托德国教育质量发展研究所从2013-2014学年开始，根据教育标准开发一系列考试题目，旨在增强各州高等教育入学资格考试的可比性，并确保考试任务与德国教育标准相一致。根据德国各州文化教育部长联席会议设定的时间表，该题库将不断进行研究开发，并于2016-2017学年开始提供给各州使用。

（三）挖掘与再分析教育数据

德国教育质量发展研究所收集了丰富的德国和国际大规模评估研究的数据，并对这些教育评估数据进行深入挖掘、分析与研究。在数据再分析的基础上，德国教育质量发展研究所会定期组织开展评估数据分析培训会以及先进教育研究方法的学术研讨会，优化教育研究数据的基础架构。

（四）开展教育专题研究

作为教育研究学术机构，德国教育质量发展研究所进一步聚焦实证教育研究，深入开展了以下专题研究：

？誗如何构建与评估学生的能力？endprint

？誗哪些因素促进了儿童和青少年的教育成功？

？誗如何更好地运用教育测试、大规模评估的方法和统计分析？

？誗语言技能至关重要，如何衡量和促进语言技能的发展？

？誗在何种程度和情况下教师可以顺利采用以能力为导向的教学方法？

三、总结

德国教育质量发展研究所的核心任务是规范和检验国家教育标准，建立任务库或试题库，用标准化的考试评价学生成绩，支持能力建设和结果取向的教学变革。在此基础之上，挖掘与分析教育数据、开展专题性研究，促进德国基础教育质量的全面提升。

在德国各州文化教育部长联席会议、德国教育质量发展研究所以及各州学校的共同努力下，德国基础教育教学质量取得了明显的成效。以PISA 2009为例，德国学生科学素养排名第9位，阅读素养排名第16位，数学素养排名第10位，测试成绩较PISA 2000中的成绩有了很大幅度的提升。这证明了德国对基础教育有较强的反思能力，并实施了有效的改进措施[3]。最近的PISA 2015测试成绩显示，德国学生阅读素养平均成绩为509分，数学素养平均成绩为506分，科学素养平均成绩为509分，均高于OECD平均水平。年度平均成绩纵向分析表明，德国自2006年起PISA科学成绩保持稳定，自2000年起PISA阅读成绩稳步提升。[4]

基础教育质量改进是一个系统工程，该工程包括教育标准的制定、教学计划的开发、教师培训的跟进、教学方式的变革、教育管理的支持、教学质量的监测等多个环节相配套的系统设计，如果只引入国家教育标准与教学质量监测，则难以实现改进基础教育质量的目的。只有建构“标准—计划—培训—教学—管理—监测”的循环改进系统，国家教育标准才能真正落实，教学质量监测才能取得好的成效，最终提升基础教育质量。[5]

（注：作者于2016年10月9-29日在德国巴登-符腾堡州海德堡大学学习交流，文章在此基础上撰写而成。）

参考文献：

[1]The Programme for International Student Assessment.Message form PISA2000[R].Paris：Organisation for Economic Cooperation and Development，2004.

[2]Institut zur Qualit？覿tsentwicklung im Bildungs-wesen：Competence in Education.The Institute for Educational Quality Improvement[EB/OL].https：//www.iqb.hu-berlin.de，2013-09-10.

[3]俞可.國际评估引发德国教育的实证转向[J]，上海教育，2013（12）：40-41.

[4]Progamme for International Student Assessment（PISA） Results from Pisa 2015 Germany[EB/OL].http：//www.oecd.org/pisa/PISA-2015-Germany.pdf，2016.

[5]胡进.德国中小学教育标准与教学质量监测：聚焦教育质量提升[J].基础教育，2017（2）：104-111.

编辑 朱婷婷 校对 许方舟endprint