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天津自贸区发展的科技支撑体系构建初探

2017-10-12董树功杨晓亮天津职业技术师范大学天津外国语大学滨海外事学院天津300222

产权导刊 2017年9期
关键词:支撑体系天津科技

董树功 杨晓亮(天津职业技术师范大学,天津外国语大学滨海外事学院;天津300222)

天津自贸区发展的科技支撑体系构建初探

董树功 杨晓亮(天津职业技术师范大学,天津外国语大学滨海外事学院;天津300222)

天津自贸区挂牌运行后发展势头迅猛,对促进京津冀地区社会经济的发展作用明显。然而天津的科技促进经济社会发展指数相对薄弱,比全国平均水平仅高出2.75个百分点,因此努力构建天津科技支撑体系,促进社会经济发展已成为“补短板”的当务之急。结合天津自贸区的产业特点,应重点突出对租赁产业、先进制造业和金融服务业推动的科技支撑体系构建。

天津自贸区 科技支撑体系 子系统

1 天津自贸区概况

天津自贸区即中国(天津)自由贸易区于2015年4月21日挂牌,从此开启了天津对外贸易发展的新篇章。继上海自贸区获批运行以后,天津自贸区的建立兼顾着京津冀一体化协同发展、与东亚诸国贸易往来以及“一带一路”战略运行的重大使命。两年来,对全市及周边地区的示范效应和溢出效应不断彰显。2016年自贸区国税收入达176.6亿元,同比增长34.7%;2017年第一季度实现国税收入61.6亿元,同比增长44.1%。《中国自由贸易试验区发展蓝皮书(2016-2017)》关于上海、天津、厦门、福州、前海、横琴、平潭和南沙八个试验区的比较显示,天津自贸区的贸易便利化指数为0.824,排名第四;金融创新指数0.836,排名第三;政府职能转变指数0.720,排第八;总指数为0.776,排名第五。可见,天津自贸区的发展仍有极大的潜力可挖掘。通过构建符合科学发展观的科技支撑体系,能够使自贸区的发展更加迅速。

2 天津自贸区发展的科技需求

根据《2015全国及各地区科技进步统计公报》显示,天津的综合科技进步水平指数为81.43,仅次于上海和北京,排名第三;科技环境指数为89.45,高于全国平均水平(62.23)排名第一;科技活动投入指数为76.81,高于全国平均水平(65.07),位居全国第四;科技活动产出指数89.06,高于全国平均水平(73.11),位居全国第三;高新技术产业化指数为82.61,高于全国平均水平(55.07),位居全国第一;科技促进经济社会发展指数为74.41,高于全国平均水平(71.66),位居全国第六。从以上指标比较来看,天津的科技促进经济社会发展指数相对薄弱,比全国的平均水平仅高出2.75个百分点,因此努力构建天津科技支撑体系,促进社会经济发展已成为“补短板”的当务之急。

天津自贸区包含东疆港片区、机场片区和滨海新区中心商务区。三个片区各有优势。东疆港片区主打的租赁产业已领先全国,涵盖了大型设备租赁、基础设施租赁、船舶海工租赁和飞机租赁等较为完备的租赁产业体系;机场片区的先进制造业发展成果显著,跨境电商项目稳健发展,航空产业链逐步形成;滨海新区中心商务区的金融创新初具规模,金融业发展突飞猛进。天津自贸区的科技支撑体系应重点突出对租赁产业、先进制造业和金融服务业的推动。

3 天津自贸区发展科技支撑体系的构建

科技支撑体系应该由科技资源投入、科技研究组织和科技专利及产品三部分组成,是一个系统化的有机体。科技资源投入是科技支撑体系的前提和物质基础;科技研究组织是科技支撑体系的载体,是科技活动的实施者;科技产品是科技支撑体系的产出成果。完整的科技支撑体系应包含如下10个子系统:科技法制建设系统、科技人才培育系统、基础知识研究系统、科学技术创新系统、知识技术传播系统、科技成果转化系统、技术中介服务系统、科技交易管理系统、科技资金保障系统和科技监督监测系统。

3.1 构建自贸区科技法制系统

法律和制度是科技发展的重要保障,通过法律的制定和完善以及严格的执行,给科技发展提供一个良好有序的发展环境,保护研发者的合法权益;通过制度创新,精简程序,提高效率,加快科技成果转化。天津自贸区的制度创新成果丰硕,90项的改革任务完成了80项,其中9项制度创新成为国家复制推广试点经验;两批共175项自主创新举措中有168项落地实施,落地率达96%。“平均每半小时就有一家企业在自贸区注册,每一秒钟就有17000元资本在这里聚集”,制度创新使自贸区呈现出了惊人的聚集效应。截至到2017年3月底,北京企业到自贸区的投资项目有4192个,投资额3021.37亿元;河北企业到自贸区投资项目2653个,投资额467.08亿元;京冀企业占同期投资项目总量的21.82%,投资总额的31.07%。

3.2 打造科技人才培育系统

人才是科技创新和发展的主体。两年来天津自贸区先后发起设立京津冀众创联盟,聚集京津冀60余家创投机构,搭建科技成果转化交易市场、于家堡创业培训平台等专业化双创服务平台,筹建于家堡产业投资基金、于家堡股权众筹平台。“就业即落户”的政策落地实施,拉动区域人才总量突破2万人,为驻区企业招揽人才近1300人,提供3600余间双创公寓,入住高级人才超过600余人。

3.3 夯实基础知识研究系统

基础知识的研究关乎对科技发展的正确认知,为科技创新指明了方向。以科学发展观为指导,以高等院校和科研机构为依托,夯实基础知识研究,厚积而薄发,保持科技发展的推动力和持久力。

3.4 激活科学技术创新

创新是经济发展取之不尽用之不竭的源泉。以企业创新为主体,带动创业发展,自贸区的科技创新系统迅速激活。仅2016年中心商务区就新增“双创”企业3217家,运营及签署落户协议众创空间共计16家,其中天津阿里云+优客工场、腾讯众创空间、中钢科德孵化器、紫荆花科技孵化园、中细软知识产权科技创新园等11家众创空间已投入运营,涌现出200多家明星双创企业。

3.5 畅通知识技术传播

知识和技术的学习效应、溢出效应和示范效应的发挥需要一个畅通的传播系统,从科研机构到企业,再从企业反馈到科研机构;最新的成果从国外传到国内,再从国内的具体国情反馈到国外;从国内科研机构联合研发到国内外合作研发,只有积极实现科技资源的共享、前沿信息的掌握和最新成果的交流,才能够有效发挥科技推动社会经济发展和最大程度造福人类。

3.10 强化科技监督监测

知识产权的有效保护,有赖于对科技发展的跟踪监测和强化监督。科技研发面临着极大的失败风险,只有足够的回报激励才能使开发者勇于冒险创造。而对科技研发的动态监测不准确,对侵权、仿冒等违法行为监督不力,则会造成科技研发主体的成本难以回收,赢得利润的目标难以实现,从而阻碍科技研发的脚步,进而阻碍社会经济的发展。

4 结语

天津自贸区科技支撑体系的构建,将融入到自贸区发展的多个环节,进而加快各项产业的迅速发展。互联网技术和现代物流技术的迅猛发展,助推了自贸区跨境电商产业聚集发展,实现了关、税、汇、检、商、物、融一体化的综合服务平台,建立了93家跨境电商、30个品类的成千上万种货源、50万平方米保税仓、12万平方米海外仓的京津冀跨境电商产业联盟,加上服务国际贸易和跨境电商发展的产业促进政策,从而聚集了以天猫国际、黑猫物流、威时沛运和阔时保达为代表的一批外贸综合服务商,带动了自贸区中微观主体加入国际贸易潮流的步伐。随着科技支撑体系发展和完善,自贸区的未来无可限量,天津的社会经济发展日新月异。

3.6 引导科技成果转化

从科学技术研究、设计到科技产品生产、下线,需要经历多次实验和困难考验,仅靠科研机构和企业投资是难以为继的,需要政府、科研机构、企业以及社会资本共同参与、共同努力,才能迅速实现科技成果转化,从而提高企业的生产率和产品的科技附加值,加快社会生产力的发展。

3.7 提升技术中介服务

技术的供给和需求都有一定的“专用性”,往往是供求双方都在花费大量的时间成本去搜寻合适的交易对象。专业化技术中介服务掌握着众多的供求双方的信息,因而实现供求匹配的可能性大大增加。把中间环节外包到专业化的中介服务机构,既可以减少供求双方的盲目寻找交易对象的成本,又能够有更多的时间和精力去建立和强化本身的核心竞争力,从而发挥各自的优势,实现发展的合力。

3.8 加强科技交易管理

科技成果的交易有其独特的一面,由于技术一般都不具有替代性和可比性,所以技术交易价格的确定难有参照的标准,交易过程复杂多变,交易成本居高不下。此外技术权利使用范围的界定、成果再开发的归属权等问题,使得科技市场交易难度极大。当市场的作用下降时,需要宏观调控和管理的介入,从而降低交易成本,减少不必要的和无谓的损失。

3.9 增强科技资金保障

建立多元化的科技资金筹集方式,以政府引导、企业主投、风险资本参与的多层次资金来源,同时利用金融市场和互联网平台实行股权、众筹等多种方式组合融资,既扩大资金的筹集渠道,又能够分散风险,从而为科技发展的资金提供保障,实现多方共赢。

[1]陈立辉.科技支撑体系及其作用与功能[J].改革与战略,2002(2).

[2]范鹏,曲玮,潘从银.甘肃民生科技支撑体系建设的路径探析[J],2012(3).

[3]中国统计科技.2015全国及各地区科技进步统计公报[A].2015.

[4]天津政务网.天津自贸区设立两周年——中心商务片区交出怎样的“成绩单”[N].

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