“粮改饲”种植结构调整试点工作实施方案

2017-10-12赵海荣内蒙赤峰市翁牛特旗草原站024500

中国畜禽种业 2017年4期

关键词：兽医局青贮饲料农牧民

赵海荣（内蒙赤峰市翁牛特旗草原站 024500）

“粮改饲”种植结构调整试点工作实施方案

赵海荣（内蒙赤峰市翁牛特旗草原站 024500）

翁牛特旗是赤峰市重要的畜牧业生产基地。本文通过对为什么要进行 “粮改饲”，怎样进行 “粮改饲”以及 “粮改饲”发放及效益等方面，进行了全方位的阐述。

粮改饲;指导思想;实施范围;补贴发放;效益估算;翁牛特旗

为贯彻落实中央1号文件精神,推动农业种植结构调整,加快发展草食畜牧业,探索种养结合的农牧业发展新途径,实现农牧业增产、农牧民增收、土地增效、循环利用的目标,按照农业部和财政部开展 “粮改饲”试点工作要求,结合翁旗实际,制定本实施方案。

1 指导思想

以党十八届三中、四中、五中全会精神为指导,在确保国家粮食安全和农牧民收入稳定的前提下,积极推进种植结构调整,大力发展畜牧业,走粮经饲统筹、种养加一体、农牧业结合的现代农牧业之路。

2 工作目标

推进种植结构调整,通过实施 “粮改饲”,将粮、经二元种植结构调整为粮、经、饲三元种植结构。扩大青贮玉米种植面积,大力发展畜牧业,增加肉牛、肉羊饲养量,提高牛肉、羊肉供给能力。通过青贮饲料就地转化、过腹还田,加大农家肥和有机肥的施用量,改善土壤结构,增加土壤有机质,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农牧业发展道路。

3 基本原则

（1）坚持 “政府引导,需求拉动”和 “种养结合,为养而种”的原则,以规模化草食家畜养殖场（企业、合作社）为主要实施主体。

（2）坚持 “产业基础好,示范带动强”原则,项目单位所在地应拥有较好的草食家畜养殖基础,拥有较大规模的牛羊养殖场或专业收储加工企业,辐射带动周边养殖场户开展饲草基地建设和优质饲草生产。

（3）坚持 “积极性高,集中连片”原则,项目单位具有粮改饲种植结构调整和发展草食畜牧业积极性,且相对集中连片,便于机械化作业。

（4）坚持 “就近转化利用”原则,根据需求量确定种植规模,严格控制产量过剩,保证农牧民种植产出的青贮饲料有稳定销路。

4 投资规模及扶持重点

4.1 投资规模

试点工作从2015年开始,每年中央财政安排 “粮改饲”项目补助资金1000万元,连续实施3年。

4.2 补贴标准

2016年全旗 “粮改饲”项目共落实青贮种植、收购补贴面积4万亩,总贮量16万t。补助资金主要用于专种青贮玉米收贮直补,养殖场（户、企业、合作社）青贮玉米收贮按照每亩240元补贴,合作社必须扶持其成员总数20%的贫困户,其中扶持带动贫困户建档立卡的承包地按照每亩300元补贴。

4.3 补贴对象

（1）养殖场、企业、合作社必须进行有效的工商登记,具有明确的法人责任主体,并在当地畜牧兽医部门备案登记。

（2）具有较好的草食家畜养殖基础,有较大规模青贮玉米收贮消纳能力的草食家畜养殖场（户、企业、合作社）,单体养殖场奶牛存栏300头以上,肉牛基础母牛存栏50头以上,育肥牛存栏100头以上,肉羊基础母羊存栏200只以上,集中连片种植青贮玉米50亩以上,亩产量达到4t以上,对其自有饲料地种植的青贮玉米或订单收购的青贮玉米给予补贴。

（3）以青贮业务为主,具有储藏、销售能力,具有青贮饲料制作机械设备、青贮窖等条件,向肉牛、肉羊养殖户提供销售青贮饲料的青贮公司。

5 实施范围

项目实施范围为翁牛特旗境内,采取养殖场、企业、合作社自愿申请,先收后补的方式。由苏木乡镇街道场组织实施,养殖场、企业、合作社向所在苏木乡镇街道场申报,苏木乡镇街道场汇总后申报到旗畜牧兽医局,旗畜牧兽医局和各苏木乡镇街道场联合共同核实后确定具体实施单位。

6 验收标准与办法

6.1 核实面积与上报

各地区畜牧站要以村为单位,对每个青贮玉米种植地块进行GPS打点、拍照、测量,并登记地块位置、品种、面积和产量,经各苏木乡镇街道场行政正职、畜牧站长、嘎查村委会负责人签字并盖章后报至旗畜牧兽医局。

6.2 种植面积与收贮量认定

（1）项目为龙头企业的,企业自有饲料地种植青贮玉米的补贴给企业；企业订单收购农牧民的由企业提供收购合同、种植面积及产量明细,补贴给农牧民,亩产不足4t的按4t产量核算补贴亩数。企业通过财政直补方式支付补贴资金,农牧民通过一卡通方式发放补贴资金。

（2）项目为合作社的,由合作社提供订单种植户名单、种植面积,种植青贮玉米的社员按户签字（画押）,收割后现场测算青贮窖,按照500kg/m3计算,亩产不足4t的,按照4吨产量核算补贴亩数,按户通过一卡通方式补给合作社成员。

（3）项目为规模养殖户,由规模养殖户提供订单种植户名单、种植面积,收补割后现场测算青贮窖,按照500kg/m3计算,亩产不足4t的,按照4t产量核算补贴亩数,按户通过一卡通方式补给农牧民。

上述确认材料由补贴对象和畜牧兽医局各留存备案。

6.3 补贴资金发放程序

补贴资金发放采取 “先收后补”的方式。旗畜牧兽医局对各苏木乡镇街道场申报的补贴对象进行初步审核,初审通过后,派专业技术人员核定青贮玉米种植面积、收贮专种青贮玉米数量,全株青贮玉米收割入窖后落实补贴资金。核定的全株青贮玉米收贮数量须经供需双方及核查人员三方共同签字确认。补贴对象、补贴标准、补贴额度等经核实无误后,进行张榜公布,公示期不少于7d,公式无异议后,通过“一卡通”或财政直拨方式支付补贴资金。结余资金可结转至下年继续实施。

6.4 健全 “粮改饲”工作档案

加强 “粮改饲”项目管理,建立健全补贴档案,对 “粮改饲”户清册、属性表、相关文件、方案、公示资料、影像资料等建档立案。补贴对象建立详细补贴台账,方法是：龙头企业将自种青贮面积,订单青贮户和面积分别制表登记,并由企业负责人、交售青贮户和畜牧兽医局确认小组人员签字盖章存档；享受补贴的合作社统一建立记载其受补贴社员享受补贴面积、青贮窖容量（收贮量）、补贴金额、牛羊存栏数量等信息的登记表,受补贴养殖户、合作社法人签字确认存档；规模养殖户按户列表；补贴面积、青贮窖容量（收贮量）、补贴金额、牛羊存栏数量等信息逐项登记、签字确认存档。