浅析JSA在工作实际中的应用

2017-10-11崔宝权

现代企业文化·理论版 2017年13期

崔宝权

摘要进一步做好安全生产工作，控制事故发生关口前移，做好JSA分析工作，夯实安全生产的基础工作，减少事故的发生。

关键词JSA分析事故控制问题和对策

随着安全观念的不断深入，企业对安全的关注程度也与日俱增。特别是危化品存在较大潜在风险的企业，现场管理是安全工作的重点只有运用好现代安全管理定性、定量工具认真分析现场存在的风险和隐患，把事故控制关口前移，有的放矢的抓好现场的日常管理工作，才会有安全生产好的形式，减少事故的发生。就在发展的同时，我们也应该清楚地看到，全国各地的安全事故也在不断发生，并呈上升的势头，对人民的生命财产造成了巨大的损失，对国民经济的健康发展造成了严重影响，究其原因，我认现代化安全管理手段和工具还没有在基层扎根、没有发挥真正作用，尤其是直接作业环节事故控制手段JSA分析流于形式是主要原因之一。

一、工作安全分析工作安全分析

（以下简称JSA）是指事先或定期对某项工作进行安全分析，识别危害因素，评价风险，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。

（一）工作安全分析概念

工作安全分析是一个事先或定期对某项工作任务进行风险评估的工具；是有组织对存在的危害进行识别、评估和制定实施控制措施的过程；是将风险最大限度的消除或控制的一种方法；工作安全分析是规划工作的一种方式，方法为；列出该工作的所有步骤；找出该工作的可能风险；建议、说明该工作的安全执行方式，避免安全意外与职业灾害的发生；预测哪些事情可能出错，并想出备用措施。

（二）JSA分析作用

消除重大的危害；实现规章和政策的需要；将整个团队纳入管理；关注在实际的工作任务；改善对危害的认识或增强识别新危害的能力；确保控制措施有效并得到落实；持续改善安全标准和工作条件；减少事故。

（三）JSA运用分析应用领域

评估現有的作业；新的、非常规性的作业；需被标准化的工作；改变现有的作业；由新手或承包商执行的作业；可能引发严重职业灾害的工作；培训或再培训的工具

二、单位在实际应用中存在的问题

（一）流于形式

中国石化管理规定：凡涉及用火、临时用电、进入受限空间、高处、动土、起重、盲板抽堵等作业必须实行作业许可管理。必须做到“五必须”，其中一项就是特殊作业必须一票一个JSA分析。由于对JSA分析认识理解不够，承包商和属地为了减少工作量和应付检查，因此普遍存在抄袭现象，形成一种作业千篇一律的现象，没有达到JSA分析的目的。

（二）分析主体不明确

作业现场负责人在作业许可前，必须组织人员运用JSA等方法进行危害识别及风险分析。但事实上为了尽快干活，装置开票人员根据以往经验提前作好，而不是现场负责人根据现场实际情况组织进行分析，导致分析结果与现场实际情况不符。或者出现做JSA分析的人经验不够，导致主要危险分析漏项等，从而缺乏必要的认知和必备的安全措施，导致事故的发生。

（三）用统一膜版化勾代替具体分析

有的单位为了减少工作量和应付检查，出具统一膜版，采取在膜版上对应情况划勾的方法代替具体分析，这样就失却了JSA分析的意义。

（四）分析数值受心态影响确定，减少制定措施的内容

分析数值应根据风险危害程度与可能性的乘积确定。现实普遍存在的是为了减少制定措施的内容，人为降低选取数值，导致重大危险没有采取相应的必要安全措施，增加了事故发生的几率。

（五）变更管理未列入分析范围

变更管理主要是工艺和设备的变更。由于管理归口不同和信息沟通不够，经常造成工作已经干完或新设备已安装完，安全口才知道，而工艺和设备管理没有规定必须做，往往导致变更管理没有列入分析范围而采取必要措施，在生产运行中变更管理恰恰是事故高发内容，究其原因，危险没有在源头得到分析和控制。

三、解决方法

（一）加强安全文化建设，提高全员安全意识

加强安全文化建设牢固树立安全第一的思想，引领职工安全预防、安全责任的意识，做好安全工作重在落实的观念。

（二）加强培训（承包商、工艺、设备、班组长）

要做好JSA分析工作，首先要对参与分析的人员开展深度培训，要让他们知道“为什么，什么是，怎么做，其次安全专业人员要深入一线做好引领，要作到分析精和准，没有安全技术措施和安全交底不准作业，发挥JSA分析的应有作用。

（三）区别对待适当简化JSA分析的程序