做好国有企业信访工作的几点思考

周俊杰

摘要信访工作是党和政府的一项重要工作。习近平总书记多次就信访工作作出批示，要求各地各部门要高度重视，强化责任担当，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育，调解，疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好。做好信訪工作，对于全面落实中央精神，维护职工群众的合法权益，密切党同职工群众的血肉联系，具有十分重要的意义。

关键词国有企业 信访工作 机制 方法

职工信访无小事，办好职工的信访事，就能为党和企业赢得一片民心，为社会增添一份安宁。我们不能将正常的、依法有序的信访视为不稳定因素，更不能消极地对待职工信访活动。唯有切实畅通信访渠道，及时妥善地解决信访中反映的问题，才能提升企业秩序的“稳定系数”。畅通信访渠道，善待信访职工，才能保持党和企业与职工的密切联系，才能保证职工的合法权益不受侵害，才能促进企业健康平稳发展。

一、努力构建大信访工作格局

要构建企业联系职工群众多层次、多渠道的大信访工作格局，营造人人关心、支持信访工作的环境。

一要健全信访工作网络，完善信访工作领导责任体系。按照“谁主管、谁负责”的原则，严格执行党政“一把手”负总责，分管领导负直接责任，其他领导“一岗双责”具体负责，确保职责范围内信访工作良好有序开展。尤其要加强基层基础信访工作，加强信访系统上下之间，职能部门之间的联系，形成一方受理，多方联动，确保职工信访问题能及时、就地、妥善得到处理。

二要建立企业联系职工群众的快车道，以适应当前信访工作的新形势需要。要充分运用现代化的通信网络，建立起企业联系职工群众的，让职工既可以运用传统的写信、走访形式向党和企业反映问题，又可以通过电话、电子邮件、网上信访等现代通信方式，快捷地向党和企业提出意见、建议和要求，在方便职工群众的同时，提高工作效率。

三要加强信访信息工作，及时反映职工呼声。各级领导干部要主动深入基层，倾听职工群众呼声，帮助解决实际困难，搭建起多种形式的诉求表达平台，确保职工群众合理诉求得到及时处理。各级信访部门要及时、准确、真实地反映职工群众的想法、意见和建议，反馈企业各项政策的执行情况，深入开展调查研究，加大对信访信息的综合开发利用，为领导科学决策提供参考意见和建议。

二、积极探索长效运行机制

当前非正常访和群体性事件时有发生，信访工作面临很大的压力，职工群众为此也付出了较高的信访成本。要积极探索有效的信访工作运行机制，既要确保信访渠道畅通，又要切实降低信访总量。

一要坚持领导干部下访和带案下访制度，变职工上访为领导主动下访，重心下移、关口前移。公司和矿（厂）级干部要结合工作分工，开展定期不定期的经常性的下访约访活动，主动上门倾听职工呼声，解决职工实际问题和困难。公司领导可结合信访中带普遍性、倾向性的热点、难点问题进行下访、约访，开展信访调研，主要解决政策性、全局性的问题。

二要健全完善矛盾纠纷排查调处制度，立足于抓早、抓小、抓苗头，及时、就地调处化解在矛盾纠纷的初始阶段，实现事后处理向事前预防的转变。要层层建立矛盾纠纷排查制度，横到边，竖到底，排查分析本单位可能出现的问题，对排查出的问题，要严格落实“五包五定”责任制，即包调查、包处理、包息诉、包稳控、包帮扶，定领导、定专人、定方案、定时限、定责任，在规定时限内化解各类矛盾隐患。

三要坚持信访工作目标化管理，变压力为动力，实现信访工作长效管理。抓好“双向”规范工作，严格落实首访负责制，依法依策处理问题，确保政策执行到位、问题处理到位、教育疏导到位，防止小事变成大事，局部性问题转化为全局性问题；大力宣传《信访条例》制度，切实改变当前信访活动中仍然存在的无序性，规范信访人信访行为，教育引导职工群众依法逐级有序理性行使信访权利。

三、着力解决信访突出问题

解决问题化解矛盾，维护职工群众合法权益，是我们信访工作的出发点和落脚点，也是各级领导的重要责任。只有把职工信访反映的问题就地、及时、妥善解决，才能提高职工对基层干部的信任度，才能减少信访事件发生。

一要讲求时效，做到“四个一”，即第一时间接谈，第一时间受理，第一时间解决，第一时间化解。要按照“马上就办、一步到位”的要求，对职工的初信初访应及时处理，及早解决。要采取换位思考的方式，真心实意为职工解决实际困难和问题。承办单位要将办理时限、办事程序、办理结果、承办人员，及时与信访人沟通，确保信访人的知情权，减少重复和越级访。

二要注重实效，做到“三个到位”。督查到位。对交办的重要疑难信访案件，交办单位要跟踪督办，一抓到底；对超越职责范围和涉及多部门的疑难问题，要指定一个责任部门牵头协调，其它部门配合，限时解决。落实到位。对该解决也有条件解决的问题，要尽快处理落实到位。思想疏导工作到位。对要求合理但解决条件暂不具备的问题，要耐心细致地做好职工就地稳定的思想疏导工作，并积极向上级领导和有关部门反映，争取问题早解决。

三要讲求质量，讲究方法和策略。首先，善于举一反三，不能就信访办信访。对带普遍性的、倾向性的问题，要通过办一件信访，解决一片类似问题。其次，深入群众，掌握第一手材料，要防止从电话到电话，从会议到会议的官僚主义作风，只有深入到第一线、掌握第一手材料，才能取得工作的主动权，才能把好事办好，实事办实，善于找出问题的症结所在，溯本清源。endprint