论国有企业纪检监察如何融入生产经营

涂强

摘要本文提出在国有企业中开展纪检监察工作的问题与难题，指出在国企中有效开展纪检监察工作的关键点在于将纪检监察工作真正融入到生产经营的过程中。而纪检监察工作融入生产经营工作中，应从加强教育职能、建设自身素质过硬的纪检监察队伍和完善生产经营环节的监督机制入手。通过以上手段，使得纪检监察工作高效开展的同时，也促进国有企业的不断发展。

关键词国有企业 纪检监察 生产经营

國有企业的纪检监察工作即是纪检监察工作的主要阵地之一，也是国有企业管理中的重要一环。作为纪律执行部门，国企纪检监察的主要职能有监督、处罚和保护。国企纪检监察部门通过自身职能的行使，确保国有企业生产经营秩序的正常进行，然而国有企业纪检监察部门在执纪的过程中还存在诸多问题。

一、国有企业纪检监察工作中存在的问题

（一）纪检监察组织机构设置不合理

企业的纪检监察部门往往是国有企业种的一个科室，其接受企业管理层的领导，其部门的人员任免权有也掌握在企业领导手中，其科室规格也与其他部门平行，这使得纪检监察部门的权威性和威慑力大大折扣。更有甚至，在一些从事生产经营的企业中，对生产工作的重视决定了生产部门有着较高的地位，而作为不直接从事生产的综合部门的纪检监察往往会受到领导的冷遇。因此，让一个弱势部门监管强势部门，这决定了监管活动开展的困难性和不可行性。

（二）对纪检监察工作认识存在误区

在当今市场经济的环节下，国企也面临着激烈的竞争，需要去创造更多的利润。同时，由于社会的一些不正之风影响，企业的廉洁性受到了极大腐蚀，很多企业在经营效益与廉洁从业之间出现分歧时，企业往往会选择前者甚至有些企业认为，廉洁不廉洁无所谓，只要能够为企业创造效益就行。这种“效益至上”的观点严重影响了纪检监察工作的开展。在这种错误的观念引导下，一些国企内部存在吃喝成风，甚至出现“勾兑”、“套现”等踩高压线的行为。而纪检监察工作对这些行为的监管，往往被认为多此一举。平时的廉洁教育和作风建设，在这种思维指导下也流于形式，被认为没有存在必要。

（三）领导对纪检工作重视程度不够

在企业经营管理过程中，部分国企的管理层只重视生产经营，而忽视纪检监察工作。在外在条件上，对于生产经营部门，配备最先进的设备，确保生产一线的人员充足，提供经费保障。而对于纪检监察部门，领导却没有给予同等的待遇，人员缺编和资金不足是常有的现象。而且在工作开展中，国企领导认为纪检工作可有可无，甚至把纪检监察工作和企业生产相对立起来，认为纪检监察工作开展力度太大，会束缚企业发展手脚，因此对于纪检监察工作深入生产经营领域异常排斥。国企领导对于纪检监察往往是将其束之高阁，只有在不得不用的时候才会运用纪检监察。

二、解决国企纪检监察存在问题的关键点

国企纪检监察工作，与地方党政机关纪检监察工作有着很多相似点，但是国企纪检监察工作又有着自身的特点。改革开放以来，随着国有企业改革的不断深入，作为国有企业的管理者被赋予了更大的灵活性和更大的权力，这也使得在国企领域内有效的开展纪检监察工作是十分必要的。如前所述，国有企业管理存在着诸多问题，而产生这些问题主要原因就在于纪检监察与生产实际结合的不够紧密，对权力运行的过程缺乏有效的控制。因此，破解国企纪检监察监督疲软的关键点就在于将纪检监察融入企业的生产经营中，把纪检监察的要求渗透到各项规章制度、各项基础工作中，使纪检监察切实发挥自身作用，管理好企业的“人、财、物”问题。纪检监察工作要做到严格管理、严格监督和严格教育，做到“小木鱼”常敲，“预防针”常打，既要有效查处生产经营中的违纪现象，也要提高广大党员干部的拒腐防变的能力。

同时，纪检监察发挥其实质作用，也有利于国有企业的发展。一方面，加强监督本身就是企业规范经营的题中之义。在新的经济发展形式下，企业的发展离不开规范有序的环境。建立一套科学合理并符合企业发展实际的规章制度是必不可少，但更为重要的是通过纪检监察工作的开展使这套规章制度落到实处。纪检监察工作的高效开展，可以惩处违纪、强化预防，有效维护生产经营秩序。另一方面，通过加强监督提高党员干部的拒腐防变的能力，从根本上扭转生产经营过程中的不良风气。纪检监察工作的开展，可以有效的震慑一些潜在的违纪行为发生，通过典型案例教育了广大党员干部，使其正确认识手中的权力，从源头上遏制违纪行为的发生。

三、纪检监察融入企业生产经营的途径与方法

在国企中开展纪检监察工作是一项重要的历史使命和政治任务，而如何有效的开展国企纪检监察工作，把监督融入到企业生产经营中，与生产经营紧密结合，使管理权运行置于监督之下是关键所在。因此，应从以下方面人手，使其充分融入生产经营之中。

（一）强化教育职能

思想政治教育是党组织赋予纪检监察部门的重要职能。思想政治教育工作做的好，可以从源头上遏制腐败。从近年来违纪违法案件来看，党员干部行为的越轨往往始于思想的滑坡。因此，加强思想教育应该放在纪检监察工作的重中之重的位置来抓。国企纪检监察部门在发挥教育职能时，应从正反两个方面人手。从正面人手，应多开展学习教育活动。把党的政策方针积极传达给企业的党员干部，使其思想认识能够与党中央保持一致。同时针对不同人群，采取不同的教育手段和内容。对于领导干部，主要通过开展教育，提高他们正确运用权力的观念，提高其勤政廉洁、为民服务的意识。对于普通党员队伍，既要提高其自己维护纪律和法律的意识，又要充分发挥和调动他们的主人翁意识，使他们能够更好的为企业发展作出贡献。同时，从反面入手通过剖析企业违法违纪现象的原因，制作相关专题片，开展警示教育。同时，对于轻微违纪或有违纪苗头的党员要运用批评教育手段，帮助其改正错误，端正思想。

（二）加强纪检监察队伍自身建设

工欲善其事，必先利其器。把纪检监察工作融于生产经营过程中，有效的发挥纪检监察工作职能，就要加强纪检监察部门的自身建设。因此，要建立起一支政治立场坚定、业务能力强、综合素质高的纪检监察队伍是不可或缺的。加强纪检队伍自身建设，一是加强纪检监察干部的自身思想政治教育。只有纪检监察干部自身拥有高的思想政治素质教育，才能够更好的去教育他人。二是加强纪检监察业务知识的学习。纪检监察工作具有一定的专业性，在开展纪检监察工作时，要加强学习业务知识，提高工作水平和工作能力。三是要吸纳各个业务科室的人员加入纪检监察队伍，这也是纪检监察工作融入生产经营活动的关键。各个业务科室的人熟悉业务，懂得生产经营的流程。吸纳这样人材进入纪检监察队伍，有利于纪检监察业务在生产经营环节的开展。

（三）完善生产经营环节重监督机制

作为纪检监察部门，要积极参与到企业生产经营的各个环节。在企业管理中，纪检监察部门要积极参与到企业的经营管理，加强对企业管理活动监督，同时，从各类违纪案件分析着手，为企业制度建设建言献策，补齐企业制度上的漏洞。在业务流程和生产经营方面，要坚持业务部门为主，纪检监察部门只是参与者和监督者。对于企业财产的处置，项目的审批、结算、采购和销售各个环节的关键人物和关键岗位，要实行轮换和问责机制，如果发现问题，及时追究相关责任人员。同时，为了避免纪检监察在监督过程中受到冷遇，可以借鉴政府纪检监察机关的做法，提高纪检监察部门在企业中的话语权，赋予其一定范围的直接的党纪政纪处分权，增强其在执纪时的威慑力。