论国有企业党组织在深化国企改革中的桥梁纽带作用

周芳

摘要国有企业主导、影响和决定着中国特色社会主义的发展，党组织是推动国有企业改革发展、提升企业核心竞争力的关键力量，如何发挥国有企业基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的政治引领作用意义重大，是当前党建研究的重要课题。

关键词加强 国企党组织 建设 改革

国有企业作为共和国的长子，自新中国成立以来，为维护社会稳定和我国的经济建设做出了巨大的贡献，它是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。但国有企业不断的深化改革和发展过程中，仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，面向未来，要切实肩负起重大的历史使命和责任，必须进一步深化改革加强党建。

一、深刻理解国有企业改革的内涵和要求

（一）充分认识国企党组织在企业中的重要地位

搞好党的执政能力建设，必须加强企业党组织建设。所谓“核心围着中心转，中心为了核心干”，企业的发展离不开党组织的领导，其管理水平的提升和生产效益的攀升，离不开党工团组织营造的“心齐、气顺、风正、劲足、家和”的良好局面。只有更好地发挥好国有企业党组织的政治核心作用，保证党的路线、方针、政策在企业正确贯彻执行，才能推动企业更好更快发展；只有更好地发挥好国有企业党组织的战斗堡垒作用，组织动员好广大党员干部和职工群众，才能确保企业和谐稳定发展。

（二）深刻理解国企改革对强化党建的本质要求

进一步深化党建是国企改革的迫切需要和必然要求。改革开放以来，国有企业改革发展不断取得重大进展，但也存在着现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高。在《关于深化国有企业改革的指导意见》中，中共中央、國务院用很大篇幅，对“加强和改进党对国有企业的领导”做了具体要求和阐述。国务院国有资产监督管理委员会、财政部、人力资源和社会保障部等国家有关部委负责人在对《指导意见》解读时，用“活力”、“民生”、“薪酬”和“监督”四个关键词进行了精华提炼，这些都是带有方向性、全局性、长远性和关键性的问题，都是涉及广大职工切身利益、容易引发不稳定因素的重大问题，要想持续有效地推进，离不开党组织提供源源不断的精神动力、智力支持和组织保证。只有这样，“活力”才有群众基础，“民生”和“薪酬”才能以人为本，“监督”才能落到实处，国企改革才不会发生“改旗易帜”和“封闭僵化”。

二、关于加强国有企业党建的思考和建议

国有企业改革对党组织建设提出了新的更高的要求。国企党组织在把关定向、凝心聚力、围绕中心和服务大局上，同样应呈现出更新的作为和成效。改革、发展和稳定作为企业永恒的主题，其深化改革的根本目的，说到底就是为了处理好这三者之间的关系。为此，国企党组织作为深化改革的总舵手，必须在推进过程中牢牢把握好几个关键节点：

（一）改革是动力

在促进改革中，要建立健全完善的党组织领导机制。国有企业深化改革的一个重点是完善现代企业制度，而现代企业制度的核心是完善的法人治理结构。实践证明，企业领导班子是否具有较强的履职能力，直接决定工作的落实，影响事业的成败。因此，党管干部在国有企业深化改革的各个领域中，要始终坚持“双向进入、交叉任职”的原则，一方面，确保党的路线、方针、政策、纪律和国家的法律、法规在企业得以贯彻执行；另一方面，能够找准党组织在企业决策管理中的位置，避免因党委班子、董事会、经理层各唱各的调，削弱了党对企业的政治领导，把企业推向管理紊乱、政令不畅的不利局面。

（二）发展是目的

在推动发展上，要建立健全完善的风险防控机制。国有企业要推进改革，必须按照党中央的决策部署和法规政令按步骤推进，这其中最好的办法就是牢牢牵住“三重一大”这个“牛鼻子”。“三重一大”，即：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。“三重一大”是国企管理的重要内容，它不仅是民主集中制的具体体现，有利于充分发挥领导班子成员的聪明才智，广泛征求集体建议和意见，也是企业党风廉政建设的切入点，对完善廉政风险防范机制，从源头上防治腐败、减少经营决策失误，保证和促进企业健康有序发展有着重要作用。

（三）稳定是前提

在维护稳定上，要建立健全完善的民主管理机制。“企”字上“人”下“止”，从一定意义上，揭示了企业由人开始，到人而止。所谓“企兴人旺人兴企，人旺企兴企旺人”，在社会主义市场经济条件下，建立健全民主管理制度，既是实现职工当家作主的一项重要制度，也是正确处理企业内部关系，维护社会稳定的有效途径。民主管理的精髓在于行众人之权、集众人之智、谋众人之利。为此，党组织要把坚持和完善职代会制度作为推进民主管理的一根针，把厂务公开和职工评议作为推进民主管理的两只手，把落实好职工董事、职工监事、职工巡查等各项民主管理制度作为推进民主管理的千条线，让公开、公平、公正切实为企业稳定提供强大的群众基础和坚实后盾。