加强制度建设构建企业廉政风险防控长效机制

岳万武

摘要抓好从严治党、做好分管部门和专业的党风廉政建设“一岗双责”和权力运行监控工作是推进党风廉政建设和惩防体系建设的重要体现。因此，需要紧扣腐败易发多发的领域、部位和环节，将现代化管理理念和科技手段融入廉政风险防控体系中，合力筑牢“教育、制度、监督”的廉政風险防线，真正做到没有问题早防范，确保干部职工履职尽责和队伍的纯洁。本文结合学习中纪委十八届七次全会精神情况，就全面从严治党深化制度建设和权力运行监控及防范做一探讨。

关键词制度建设 企业廉政 风险防控 长效机制

一、以制度建设为依托，推进全面从严治党

党的十八大以来全面从严治党的实践及其成效表明，净化优化党内政治生态，制度是根本保障。要牢牢把握党内法规制度建设的正确方向，以党章为根本依据，切实体现党的意志主张，体现全面从严治党要求，强化“四个意识”，坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，推动党的制度优势更好转化为治国理政的实际效能。

全面从严治党必须抓住领导干部这个“关键少数”，推进制度治党关键也在领导干部。对于基层党委来说分两个层面，一个是盟局领导班子、一个是环节干部。因为我们企业的特定性，各级党员干部，尤其是重要岗位、关键部门的党员干部，手中都不同程度地掌握着一定的权利，党要管党、从严治党，首先要管好治好党员干部；制度治党、依规治党，也要求党员干部要带头遵守党章党规、做遵纪守法的模范。党的十八届六中全会指出，“党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部”，并对党员领导干部尤其是一把手的思想和行为进一步作出规定。只有深入领会这一精神实质、贯彻落实这些制度规定，才能有效遏制少数领导干部恃权腐败现象，净化优化党内政治生态。

狠抓党内法规制度落实，领导干部在作出表率的同时，还要盯着抓、反复抓，加强监督检查和追责问责，注重以良好的党内政治文化提升法规制度的执行力影响力；强化政治责任和领导责任，把党内法规制度建设融入到党的建设工作中，统一安排部署，推动党的各项工作走上制度化轨道，要牢牢抓住各级党组织落实管党治党主体责任这个“牛鼻子”进行问责。要通过制度的完善，提升干部的主动接受监督和自我监督的主动性。

全面从严治党，必须靠各级党组织和党员领导干部来支撑，按照管理权限，落实分级负责原则，层层传导压力。各级党组织和党员干部要深刻领会党中央意图，站在全面从严治党、维护企业改革发展的战略高度，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，抓好《准则》《条例》的学习宣传和贯彻落实，主动把管党治党的政治责任和主体责任担当起来。要牢牢抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，按照管理权限，从党委到基层党组织，分级压实责任，一直压到基层，层层传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。使每一级党组织都要把自己摆进去，都要担起相应的责任，以问责倒逼责任落实，提高党员干部依法依规从业的自觉性。

二、认真排查强化流程，使权力运行监控机制有效管用

好的制度和管控系统，关键在每个细节、每个流程都要严格落实，尤其是要抓住流程的关键环节，避免实施过程遇到了关键“节点”绕行现象。排查权力监控风险，是根据各岗位职责和工作流程的实际情况，综合考虑职业道德、制度建设和岗位职责等因素，结合历年的投诉举报、信访案件、调查测评、管理监控和检查考核等途径反映的信息，认真梳理权力运行的关节点，排查出可能发生影响权力正确行使和规范运行的廉政风险事项。要按照管理的职能范围、岗位职权和工作流程，结合排查出的廉政风险事项，逐个确认各个岗位权力行使的依据、界限和责任，理清职责权限，健全管理制度，科学规范权力运行方式、实现步骤和流转程序。

强化防控管理。根据制定的操作规程，结合实际，确定合适的权力运行载体，加强对权力运行过程的控制和制约。对腐败风险发生概率高，且风险发生后造成危害程度严重的A级风险由局党委、纪委重点监控；对腐败风险发生概率低，且风险发生后造成危害程度较严重的B级风险由纪检监察机构负责监控；对腐败风险发生概率低，且风险发生后造成危害程度轻微的c级风险点由职能部门负责监控，报纪检监察部门备案。

三、积极探索多措并举，构建廉政风险防控的长效机制

要强化教育，筑牢廉政思想根基。要通过各种形式，着重抓好职工的思想教育。一是加强职业道德教育，通过教育，树立干部职工爱岗敬业、拒腐防变的能力，全面提升干部职工的综合素质。二是开展形式多样的廉政警示教育。通过看警示片、设警示线、敲警示钟、学习典型案例等丰富多彩的廉政教育活动，教育干部职工树立“以廉为荣，以贪为耻”的荣辱观念。组织党员和党员干部认真学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》《关于领导干部报告个人重大事项的规定》等相关制度、规定，把握好“底线”和“红线”。三是廉政文化教育。要紧密结合实际，经常性开展丰富多彩、注重实效的廉政文化建设活动。在办公场所设计和布局中，要注入企业廉洁文化元素，逐渐形成内涵丰富的电网廉政文化长廊，展示廉政理念，营造廉政氛围，通过图文并茂的视觉感受，增强廉政文化的影响力、冲击力、感染力，时刻提醒工作人员廉洁自律。自觉做到严于律己、廉洁从政。四是要完善制度，形成用制度管人流程管事。用制度管人流程管事的工作模式初步形成，关键在与制度的提升和完善，通过实践逐步消除制度的真空和扩大覆盖面，真正把权力关进制度的笼子。