谈如何加强县级供电企业党风廉政建设

孙彩丽

摘要随着电力体制改革的不断深入，县级供电企业“三集五大”体系已基本建成。为适应国家电网公司改革发展的新形势，近年来，公司开展了县级供电公司党风廉政建设标准化建设。然而，县级公司党风廉政建设工作中违规、违纪行为时有发生，是公司系统党风廉政建设整体水平提升的瓶颈，县级供电公司如何在新形式下建立有效的党风廉政建设工作机制。现结合县公司的工作实际，就县公司如何加强党风廉政建设工作谈几点看法。

关键词县级供电企业 党风廉政建设

县供电公司是电网企业的重要部分，直接服务于广大用户，县级供电公司党风廉政建设工作状况，是国网公司企业品牌形象塑造和整体管理水平提升的关键所在，加強县公司党风廉政建设工作，注重解决县级供电公司党风廉政建设工作中存在的突出问题，是深化党风廉政建设责任制、提升公司系统党风廉政的重要管理举措。

一、县级供电企业党风廉政建设存在的主要问题及原因分析

（一）对党风廉政建设工作重要性的认识不足

表现在处理生产、经营、安全、服务与党风廉政建设的关系上结合不够密切，存在重生产、轻视党风廉政的意识。

（二）履行党风廉政建设“一岗双责”不到位

在“一岗双责”落实力度上有差距。少数领导干部履行党风廉政“一岗双责”意识还不强，存在把党风廉政建设看作是分管部门的事情，抓分管范围内的党风廉政建设工作不够积极主动，落实上不能亲历亲为。实践表明，一个单位行政领导对党风廉政建设重视程度以及亲历亲为度直接反映出该企业整体管理水平和企业风气，往往出现问题的单位，领导干部特别是行政主要领导“一岗双责”履行是不到位的。监督工作仍存有纪检监察部门单兵作战现象，业务部门在抓具体工作落实上不能将履行党风廉政建设职责同部署、同考核，没有从惩防体系建设、防控机制建设、完善内控评价体系等角度去全面理解，没有从规范业务流程和强化制度制约机制建设方面来系统思考，对履责要求还停留在文件上，表现在口头上，没有正确认识到党风廉政建设与业务管理工作是相互促进、相互交融。有的领导干部对“一岗双责”的理解、认识不够，不清楚自己应该承担哪些责任，错误的认为“一岗双责”主要是党支部（总支）的事，是主要领导、纪检部门的事，与自己关系不大。

（三）服务不规范，行风投诉依然存在

县级供电企业由于一线服务人员业务技能和服务不规范，供电服务意识不到位，对客户问题处理不及时引发的投诉时有发生。在业扩报装、外委施工单位监管、收费管理等方面存在不规范行为易引起客户投诉。

（四）违纪违规行为时有发生，需重点关注

从近年来公司受理的信访、行风投诉可以看出，反映县公司特别是供电所一线营销服务人员的案件占很大的比例，供电所廉洁从业风险主要集中表现在业扩管理不规范，个别员工私自承揽客户工程，违规收取费用，从中谋取私利。

（五）廉政教育缺乏针对性和有效性

学习教育的手段、形式、内容单一，重点领域、关键岗位人员廉洁从业风险不容忽视，各岗位人员廉洁教育方面有所欠缺，对组织党员干部学习缺乏针对性。

（六）队伍建设不完备

由于“三集五大”机构改革，对县公司没有配备专职纪检监察人员，现有的兼职人员多身兼数职，疲于应付，专业知识学习不够，综合业务素质提升有待加强。

二、解决办法和对策

结合公司当前实际，笔者认为加强县级供电企业党风廉政建设应从以下几方面着手。

（一）建立健全惩防体系，全面落实“一岗双责”

“一岗双责”指领导干部在抓好分管业务工作的同时，要抓好职责范围内的党风廉政建设，对自己分管范围内的党风廉政建设负领导责任。首先。县级供电公司（总）支部书记是落实党风廉政建设的第一责任人，半年定期要对履行党风廉政责任情况向上级纪委汇报，对工作落实不力的纪委应及时约谈，督促其履职尽责。其次，要强化“一岗双责”，层层落实岗位责任制，明确县级供电公司领导班子成员分管范围的党风廉政责任和任务，推行班子成员半年定期汇报“一岗双责”履职情况。第三，加强党风廉政建设基础管理，重心下移，开展县级供电公司党风廉政建设同业对标，规范党风廉政管理基础工作，实现纪检监察工作集约管理和统筹推进。

（二）问题线索集中上报，强化监督执纪问责

加强监督检查，地市公司纪检监察部门对所有信访、行风件直查直办，实行案件线索集中管理。县级供电企业对在专项检查、行风投诉办理、明察暗访中发现的廉政问题和线索，按要求及时上报移交地市公司监察部门，实行案件线索统一管理。并将县供电公司问题线索上报纳入年度业绩考核，做到有线索的信访举报全部由公司监察部门直查直办。坚持把纪律挺在前面，抓早抓小，增加监督频率，延伸监督触角。完善谈话机制，对发现的苗头性、倾向性问题，及时扯袖咬耳，有效防控廉政风险，避免小错误发展成大问题。严格落实“一案双查”工作要求，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任，并加强责任追溯，对已调离原单位的责任领导，也要严格进行责任追究。

（三）加强廉政风险管控，提升防控水平

廉政风险是指企业管理人员在管理行为行使过程中，发生不正确履行职责和利用权力谋取私利的可能性。县级供电企业开展廉政风险防控一要着眼于关口前移，着眼于有效预防，着眼于制度创新，加强廉政风险防范，实现执行权和监督权同步运行，预防腐败工作融入经营管理全过程，增强防范水平。二要全面加强重点领域和关键环节管控，侧重开展工程建设、物资管理、营销服务等领域岗位廉政风险点排查，深化诊断分析，建立风险防控责任清单，明确责任人和防控措施，全方位防范各类风险隐患。三要落实“三重一大”决策制度，对决策不规范、决策内容不合规等“异常”问题，地市公司相关部门要及时研究处理，以此规范县级供电公司决策管理，防范决策风险，提高决策水平。四要切实抓好问题整改。将依法治企的要求融入各项工作，在征地赔偿、项目分包、财务管理、薪酬福利等业务中，严格依法依规办事。

（四）丰富载体，增强教育的实效性

深入开展“两学一做”活动，充分利用网络、微信平台加强对党员干部《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的学习宣贯，强化纪律规矩意识。加强反腐倡廉教育，注重预防，筑牢反腐防线。丰富教育载体，采用传统教育形式与现代信息手段相结合，在开展廉政讲座、知识测试、参观廉政教育基地、讲廉政党课的基础上，充分运用公司内网、微信平台等现代传媒手段，正面引导与反面警示教育相结合，针对不同业务领域，分岗位分层次开展多种形式的廉政教育，增强关键岗位人员的廉洁从业意识。

（五）重心下移，加强对供电所廉洁从业防控

结合2016年度公司党风廉政建设和反腐败工作调研课题、风险点查找以及近年来信访投诉分析发现，供电所层面党风廉政建设仍是县公司党风廉政建设薄弱点，是信访投诉的多发、易发领域。供电所在营销服务方面，依然存在违反“三个十条”、以公谋私、侵害客户利益、私自承揽客户工程等问题。因此将党风廉政建设工作重心下移，廉政风险关口前移，加强对乡供电所的党风廉政建设和人员廉洁从业教育刻不容缓。

面对新形势、新任务，我们要充分认识加强县级供电企业党风廉政建设和反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性，以对企业高度负责的精神，坚决贯彻中央和国家电网公司决策部署，全面落实管党治党责任，保障公司持续健康发展。