新电改背景下电网企业人力资源管理研究

邵华

【摘要】人力资源管理是电力企业管理中的重要一项内容，对电力企业的健康可持续发展至关重要。2015年新一轮电力体制改革工作的正式启动对电网企业人力资源管理带来了很大的影响，如何在新一轮电力体制改革背景下完善电网企业人力资源管理变得非常重要。首先，分析了新一轮电力体制改革的基本内涵；其次，分析了电网企业人力资源管理中存在的主要问题；最后，提出了新电改背景下电网企业完善人力资源管理的具体建议。希望本文的研究能够为电网企业人力资源管理提供參考与借鉴。

【关键词】人力资源；电网企业；新电改；管理

企业在发展过程中需要对人力资源给予足够的重视。根据电网企业的内外部环境对人力资源进行科学有效的管理，有效调动员工的积极性，促使人力资源的合理运用，提高人力资源效能，充分实现企业人力资源的价值，这能够促进电网企业的健康可持续发展。

1.新一轮电力体制改革的基本内涵

电力行业是关系国计民生、国家能源安全和经济社会稳定发展的重要基础产业。2015年，中共中央、国务院印发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发【2015】9号，以下简称“电改9号文”），其是贯彻落实党中央、国务院重大决策，落实全面深化改革战略部署的一项重要任务，也是发挥市场配置资源的决定性作用、实现我国能源资源高效利用，优化资源配置的必然选择。

继上一轮电力体制改革以来，经过十多年的改革实践，我国电力行业基本实现了“政企分开”，在发电侧引入了竞争机制，允许多家办电、多种所有者办电。2011年，我国成立了中国电力建设集团和中国能源建设集团，在名义上也实现了“主辅分离”。但“输配分离”一直未有大的突破，“竞价上网”虽然经过在东北等区域试点改革，但其结果是不仅发电企业普遍亏损，而且电力供应不稳定。在我国经济步入新常态、环境治理力度加大、能源消费结构调整的背景下，除了“安全”和“经济”外，“环保”和“低碳”亦成为电力供给的重要目标。与此同时，分布式、智能电网、电动汽车、用户储能、需求响应和全球能源互联网等各种新生事物不断涌现并得到快速发展，需要建立市场机制更灵活、体制更开放的新的电力体制。

在此背景下，我国开始了新一轮的电力体制改革。“电改9号文”的方向是建立一个绿色低碳、节能减排和更加安全可靠、实现综合资源优化配置的新型电力体系，推动我国电力生产、消费及技术的全面升级。“电改9号文”以市场机制和制度建设为核心，通过正确梳理电力产业链条上垄断性环节和竞争性环节，分别界定政府和市场在各环节上的作用，从而激活全产业链，进发新一轮电力体制改革的生命力。

2.电网企业人力资源管理存在的主要问题

2.1人力资源管理配置不合理

作为现代国有企业，电网企业的内部人力资源管理机构存在不完善之处，其人力资源结构存在一定的不合理之处，人员管理配置不合理。在企业的日常管理过程中，通常没有充分考虑企业员工的实际能力和工作水平，没有按照人员能力表现安排其任务和职责，企业员工的能力和实际工作存在一定的不对等性，从而导致了综合性人才的浪费和企业人力资源管理的低效率。这种管理问题使得有能力的员工未能充分发挥自己的能力和应有的职能，浪费了电网企业宝贵的人力资源。

2.2企业人力资源缺乏合理规划

随着电网的快速发展，电网企业管控模式的转变尤其是人财物集约化管理模式的推行，以及全球能源互联网、智能电网、特高压输变电技术的广泛应用，电网企业对人力资源素质的要求逐步提高，并加之电力市场的竞争日臻激烈和电力改革的不断深化对人力资源的依赖日益凸显。这就需要电网公司从战略角度对企业人力资源发展制定科学、可操作的人力资源规划体系。然而，当前电网企业在这方面的认识和实际行动还很匮乏。

2.3人力资源管理制度不完善

在电网企业中，企业管理者往往对企业的人力资源管理工作不够重视，对员工的工作能力和职责没有充分的思考和认识，电网企业的人力资源管理制定存在一定程度的不完善、不健全等现象。电网企业员工的薪资酬劳与企业的经济效益和自身的工作业绩存在很大的关系，这种薪资管理模式相当于人事管理模式，过于简单，没有将企业人力资源管理理念融入企业的管理之中，在一定程度上不能有效调动企业员工的积极性。在实际工作中，企业员工往往是对上级领导的言听计从，没有将自己的认识和思想融入到日常的工作中，制约了员工的创新思维，同时也在很大程度上制约了电网企业的创新发展。

3.电网企业人力资源管理建议

3.1合理配置人力资源

“电改9号文”对电网企业产生了很大的影响，随着“三集五大”的推进，电网企业在对人员进行配置的过程中，要注重企业员工的个体能力和个人技能，将“以人为本”的管理理念融入到企业的人力资源管理中，“依能分配、各就其职”。要明确人员自身的优势和劣势，根据企业员工自身的长处和优势，安排到适合其发展的工作岗位，从而使职工的才能得到充分的发挥，为企业奉献自己的力量。电网企业在配置企业员工岗位时，切记按照个人的喜好来安排，这不仅浪费了企业宝贵的人力资源，还阻碍了企业的健康发展。

3.2做好人力资源发展规划

人力资源规划在电网企业人力资源管理中扮演着举足轻重的角色，其能够分析企业人力资源供求的差异并进行适当调整，为企业管理提供指导性依据，为企业从招聘、任用、人员升迁、人员调整到控制人工成本等管理活动提供可决策的参考数据，还能够通过设计职业生涯发展路径激励职工积极努力工作以实现个人的价值和目标。因此，电网企业需要根据价值定位对人力资源进行合理有效的规划，明确人力资源规划的对象，分析企业人力资源的现状，制定人力资源规划目标，对人力资源供需平衡进行分析，从而制定电网企业的人力资源规划，并进行评估和反馈，形成闭环规划。

3.3健全人力资源管理制度

在电网企业进行人力资源管理的过程中，要不断健全人力资源管理制度。这一制度的制定需要建立在电网企业管理人员具有较高的管理意识之上。只有建立健全的人力资源管理制度，才能有效地提高电网企业管理的人力管理效率，充分实现“三集五大”的目标。在激励制度方面，电网企业应将决策权、荣誉等激励方式纳入到企业原有的物质奖励体系中，树立企业员工的主人翁地位，增强企业员工的存在感、价值感和成就感。在企业日常的人员管理中，还需奖惩机制相结合，以奖励机制为主，惩罚为辅的人力资源管理机制。不断选拔综合性人才，并储备后备干部。通过建立良好的企业文化和工作环境发挥企业员工的价值。

4.结语

在新一轮电力体制改革背景下，电网企业人力资源管理非常重要。面对变化的内外部环境，电网企业应在全球能源互联网、智能电网、国有企业改革等大背景下进一步提升企业人力资源管理水平，推进“三集五大”的深入实施，针对自身存在的主要问题，合理配置人力资源、做好人力资源发展规划、健全人力资源管理制度等。endprint