社会保障与农村老年人养老问题

傅明月

[摘 要]养老问题一直是社会保障中的重点课题，另一方面，我国的老龄化趋势也不可逆转。两者碰撞的结果就是希望利用社会保障中相关措施来解决人口老龄化中遇到的若干问题。经济养老，避免经济贫困；精神养老，避免精神贫困；社交养老，避免社交贫困。

[关键词]社会保障；农村；老年人；养老

自1990年以来，我國的人口老龄化已成为一个突出的社会现象。有相关学者指出，到 2050 年左右，我国 60 岁及60岁以上老人占总人口的比率将超过 30%，那时我国的社会将会进入到深度老龄化阶段[1]。众所周知，我国的人口红利已经成为过去，随之面临的就是已经不可阻挡的老年化趋势。国内外大多数学者都普遍认为的是，过去我国经济的发展在很多程度上依赖了廉价劳动力的优势。那么在接下的国际竞争力以及综合国力的对比中，我国该如何拿出应有的同样具有竞争力的优势呢？面对这样的情况，党和政府做出了一项重要的决策。就是在2015年年底的时候，国务院做出了一项重要的决策就是全面开放二孩政策。全面二孩政策的开放反映了我国人口总数的下降趋势以及老龄化的背景下，老年人养老的问题亟需我们去就解决。

一、社会保障中的养老问题

社会保障比较正式的定义是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，通过收入的再分配政策，保证无收入、低收入以及已经遭受了各种意外灾害的公民能够维持生存，从而保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、以及生育时的基本生活质量不受影响，同时相关法还规定根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。在这篇文章中，我需要论述的内容只是社会保障中的一方面，即社会保障中的养老问题与老龄化过程中农村老年人口的贫困问题相碰撞后，我们需要面临的若干问题，以及面对这些问题我们该如何去做。

二、农村老年人口贫困问题

城镇老年人的养老问题相比较农村老年人的养老问题，并没有那么严重。原因在于，城镇老年人原来大多数情况下都会有份正式的的工作，单位会为他们解决经济上的养老问题。与此形成鲜明对比的是，农村老年人的养老问题更为突出，他们之前大多数都是“面朝黄土，背朝天”的农民，年老之后并没有任何的生活保障。年迈使他们顿时失去所有的收入来源，养老问题成为一项家庭问题抑或说是社会问题。

相关报道曾提到老年群体贫困的根源在于：老年群体与经济发展部分处于特殊的“脱域”状态，相当部分的老年人已经脱离生产部门或者说是职位，除非当地社会保障体系的支持，要说维持体面生活除非在发达国家目前状态尚有可能，但是在绝大多数的发展中国家，仅仅依靠国家和政府层面的转移支付，不要说是体面生活，能够踉跄生存已经实属不易[2]。从另一方面来说，即生命周期理论，人一旦步入到老年意味着消费大于生产，如果没有青壮年时代的积累，也没有转移性支付，老年养老就成为无源之水与无本之木。老年养老问题的根源在于老年的贫困问题，那么该如何解决老年人的贫困问题呢？这就是接下里第三部分我们要解决的问题，就是利用社会保障体系的相关内容来解决

三、如何更好结合社会保障来解决农村老年贫困问题

更精确的说老年群体的贫困，不仅仅是经济贫困，还包括精神贫困、社交贫困以及娱乐贫困。在传统意义上看来，只要给钱给老人，让他们不在经济上拮据，就代表老年群体不贫困。现在这种解读是完全错误的。随着时代的发展以及经济的发展，老年群体的养老问题以及贫困问题，包含方方面面，例如：经济养老、精神养老、社交养老、娱乐养老。避免老年群体陷入经济贫困、精神贫困、社交贫困、以及娱乐贫困的境地。

1.经济养老，避免经济贫困

曾经访谈过一位农村的老人，笔者的亲身感受是，老年人自己是不会轻易开口和儿女要赡养费的。他们宁愿自己节省一点，或者多种点农作物和蔬菜。因此，作为子女的我们更要关注上一代生活的经济状况，经常去探望。在经济养老方面，党和政府可以做的是完善养老金制度，逐步提高养老金的金额。尽量使养老金可以承担起老年人晚年的生活开支，这样老年人对于自己的子女而言就不会有拖累感和愧疚感。社会救济和社会互助也可以提供一些经济帮助，使农村的老年群体有其他的经济来源。并且让他们知道党和政府密切关注他们的生活状态，希望他们可以安享晚年生活，多看看祖国未来美好的发展。这同样也是感谢他们年轻时为祖国的现代化建设的付出。

2.精神养老，避免精神贫困

经济的发展和现代社会总体素质的提高，经济养老问题已经不是主要的问题。更多关注的是老年人的精神生活，大家都知道很多人年纪到了一定的岁数，就容易有老年痴呆的现象。子女都希望老年人可以好好养老，说的最多的一句话就是“你们年纪大了，啥都不用管了，好好养老就可以了”。殊不知，这种“坐吃等死”的养老方式是极不科学的。老年人需要他们的存在感和价值感。我们需要让他们感觉他们被需要，他们才会快乐，精神上才不会贫困，才能实现真正的精神养老的目的。社会保障体系可以做的也很多，例如：举办老年人才艺展示活动、书法大赛、刺绣比赛等等，多组织相关的活动，丰富老年人的精神生活。除此之外，一些社会互助的组织也可以成立，主要的任务就是如何更好地为老年人关注和创造精神生活。

3.社交养老，避免社交贫困

在社交方面，社会互助可以发挥相比较其他社会保障下的项目更大的作用。由于农村老年人居住的地方比较分散，这在一定程度上也限制了老年人的社交范围，与此形成鲜明对比的是农村有很多的独居老人，这就更需要社会互助有所作为。社会互助可以成立专门性的促进老年人相互之间交流、聊天以及分享的组织群体。由于年龄的原因，一部分老年人的配偶和玩伴都离开人世了。他们需要新的交际圈去多交朋友，分享生活得点滴。子女或者亲人由于工作或者学习的原因不能每天陪在身边。他们需要一些志同道合的好友来共度晚年的生活。

注释：

[1]陈琪恺，徐 隽，徐英杰.中国的养老风险分析与应对[N].中国保险报，2012-06-28（2）.

[2]乐章. 社会救助学[M]. 北京： 北京大学出版社，2008： 178.